Решение № 2А-777/2019 2А-777/2019~М-921/2019 М-921/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2А-777/2019

дело № 2а-777/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 02 августа 2019 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Еременко С.Н.,

при секретаре судебного заседания Супряга А.Н.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2,

представителя административных истцов ФИО3,

представителя административного ответчика администрации Туапсинского городского поселения ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации МО г. Туапсе о признании незаконным отказ ответчика включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья,

УСТАНОВИЛ:

В Туапсинский городской суд с административным исковым заявлением обратились ФИО1, ФИО2 к Администрации МО г. Туапсе о признании незаконным отказ ответчика о признании незаконным отказ ответчика включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, мотивировав свои требование тем, что о вынесенном ответе администрации Туапсинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ административные истцы узнали только в июне 2019 года, в связи с чем, считают свои права нарушенными действиями административного ответчика, выразившимися в ненаправлении им вынесенных нормативных правовых актов. Просят суд восстановить срок для оспаривания ответа администрации Туапсинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, признать отказ администрации Туапсинского городского поселения о включении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья незаконным, признать жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> непригодным для безопасного проживания и обязательстве административного ответчика включить административных истцов в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2, представитель административных истцов ФИО3 требования административного иска поддержали и просили суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Туапсинского городского поселения ФИО4 требования административного искового заявления не поддержал и просил суд в их удовлетворении отказать, сославшись на то обстоятельство, что административными истцами пропущен срок, предусмотренный для обжалования нормативного акта.

Представитель заинтересованного лица Министерства гражданской обороны и Чрезвычайных ситуаций Краснодарского края в судебное заседание не явился, направил в суд возражение на административное исковое заявление, в которых просил суд отказать.

Представитель министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные документы, приходит к убеждению, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района № 322-р утверждено заключение межведомственной комиссии по использовании жилого фонда при администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 04.12.2018 года № 6 о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлен ответ о принятии решения о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания, расположенного по адресу: <адрес> при рассмотрении акта обследования жилого дома ФИО1

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 7 Положения).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 г., вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

По результатам работы комиссия принимает соответствующее решение (заключение), которое может быть оспорено в суде.

В судебном заседании установлено, что заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в установленные законом сроки административными истцами оспорено не было.

Кроме того, из пояснений сторон следует, что по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Туапсинского городского поселения о признании жилого помещения непригодным для проживания, Туапсинским городским судом ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение, на основании которого административный иск оставлен без рассмотрения на том основании, что при рассмотрении данного дела в судебном заседании было установлено, что административные истцы не обращались в уполномоченный орган с вопросом осуществления дополнительной экспертизы для определения причин, вызвавших разрушение конструкций принадлежащего им домовладения, хотя в ответе заместителя главы администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО1 данный порядок был разъяснен.

Однако, обращения в уполномоченный орган с вопросом осуществления дополнительной экспертизы для определения причин, вызвавших разрушение конструкций принадлежащего семье ФИО1 домовладения в администрацию не поступало.

Исходя из положений главы 22 КАС РФ к решениям органов государственной власти относятся акты органов государственной власти, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Письмо заместителя главы администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 20.12.2018 года № 2731/09-07 о принятии соответствующего решения является информационным (рекомендательным), не содержит какое-либо властное волеизъявление и не носит отказной характер. Соответственно оно не порождает никаких правовых последствий для административных истцов и не подлежит обжалованию.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд полагает, что административные исковые требования о признании незаконным отказа администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района незаконны и не обоснованы, и не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствует предмет спора, а именно отказ администрации во включении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>Б, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья.

Согласно ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

В Туапсинский городской суд административные истцы ФИО1 и ФИО2 вновь обратились с административным исковым заявлением 09.07.2019 года, минуя порядок подачи обращения в уполномоченный орган.

Исходя из вышеизложенного, административными истцами был пропущен срок, предусмотренный законодательством РФ для обжалования действия органов местного самоуправления.

Кроме того, администрацией Туапсинского городского поселения было направлено письмо заместителя главы администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 20.12.2018 года № заказной корреспонденцией, которое ФИО1 могла получить в почтовом отделении связи по месту своего проживания.

При подаче административного искового заявления административные истцы и их представитель ФИО3 просили суд восстановить срок для оспаривания действий администрации Туапсинского городского поселения, однако, в судебном заседании не предоставили доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока для обжалования действий органов местного самоуправления.

Таким образом, суд считает доводы административного искового заявления необоснованными, и приходит к выводам об отказе в удовлетворении заявленных административных требований, в виду того, что административными истцами пропущен срок, предусмотренный КАС РФ для обжалования действий органов местного самоуправления, кроме того отсутствует предмет спора, а именно отказ администрации во включении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>Б, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к Администрации МО г. Туапсе о признании незаконным отказ ответчика о признании незаконным отказ ответчика включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Туапсинский городской суд в порядке главы 22 КАС РФ.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья п/п С.Н. Еременко

Копия верна

Судья С.Н. Еременко

Подлинник настоящего решения находится в материалах дела № 2а-777/2019

в Туапсинском городском суде№

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>