Решение № 2-2151/2017 2-2151/2017~М-1889/2017 М-1889/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-2151/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи А.И. Чиркуновой

при секретаре О. В. Панариной

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о снятии земельного участка с кадастрового учета,

р е ш и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Исковые требования обоснованы следующим. Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 450 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома; адрес описания местоположения земельного участка: <адрес>.

20.05.2016 постановлением мэрии г. Новосибирска №, истцу было отказано в утверждении представленной схемы расположения земельного участка в связи с тем, что ФИО4 и ФИО5 было подано аналогичное заявление и постановлением мэрии г. Новосибирска № от 21.04.2016 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, частично совпадающая со схемой представленной истцом. Данное постановление истцом было обжаловано, решением суда от 15.09.2016 было признано незаконным, с обязанием мэрии г. Новосибирска утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес> в фактически занимаемых границах с учетом красных линий. Решение обжаловано, вступило в законную силу.

Во исполнение решения суда мэрия г. Новосибирска отменила постановление № от 21.04.2016. 10.04.2017 мэрией г. Новосибирска принято постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по ул. Зеленой», котором утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В целях снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, образованного в соответствии с представленного ответчиком схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, мэрия г. Новосибирска обратилась с соответствующим заявлением в Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Новосибирской области. В ответ на данное заявление получено уведомление о приостановлении осуществления снятия с кадастрового учета № от 10.04.2017, которым разъяснено о необходимости обращения с соответствующим заявлением мэрии г. Новосибирска и собственников участка с кадастровым номером №.

Истец также обращался с заявление о постановке на учет земельного участка, образованного в соответствии с утвержденной постановлением мэрии г. Новосибирска от 10.04.2017 за № схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В ответ на данное заявление истцом получено уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с тем, что образуемый им земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №. Таким образом, истец полагает, что без снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № истец не может поставить на кадастровый учет земельный участок, образованный в соответствии с представленной им во исполнение вступившего в законную силу решения суда утвержденной мэрией г. Новосибирска схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Истец полагает, что земельный участком с кадастровым номером № подлежит снятию с кадастрового учета, так как ненормативный правовой акт мэрии г. Новосибирска, являвшийся основанием для осуществления кадастрового учета данного земельного участка, решением Советского районного суда г. Новосибирска от 15.09.2016 признан незаконным.

Бездействия ответчиков в части их обращения в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета, лишает его законного права на приобретение в собственность земельного участка. Также истец полагает, что отказ Управления Росреестра по Новосибирской области в постановке на кадастровый учет земельного участка является незаконным.

На основании изложенного, истец просил обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по существу, интересы его в судебном заседании представлены представителем по доверенности ФИО1

Представитель истца требования подержал в полном объеме, пояснив, что без снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № постановка земельного участка в соответствии с постановлением мэрии г. Новосибирска от 10.04.2017 № на кадастровый учет невозможна, снятие с учёта земельного участка возможна только на основании совестного заявления мэрии г. Новосибирска, ФИО4 и ФИО5

Ответчики ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по существу, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии с участием представителя.

Представитель ответчиков ФИО2 возражал относительно того, что его доверители указаны в настоящем иске в качестве ответчиков, полагал, что они являются ненадлежащими ответчиками и просил их исключить из числа ответчиков по предъявленному иску. Относительно снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером не возражал.

Ответчик Управление Росреестра по НСО в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Мэрия г. Новосибирска представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 21.04.2016 постановлением мэрии г. Новосибирска № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 1000 кв.м., образуемого при перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО4 и ФИО5, и земельного участка, расположенного на территории города Новосибирска, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>.

Пунктом 2 данного постановления на ФИО4 и ФИО5 возложена обязанность по обеспечению кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Пунктом 3 постановления предоставлено право обращения без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.

Как следует из заявления о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, оно подано 27.04.2016 кадастровым инженером В.А., составлявшим протокол и схему образования земельного участка, подписанные и согласованные с ФИО4 и ФИО5

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), который в себя включает, в том числе реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) (статья 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу положений пунктов 4, 4.1. и 5 стать 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовавшем на момент постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер.

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, в отношении которых заключено соглашение о перераспределении или принято решение о перераспределении, исключаются из государственного кадастра недвижимости с момента государственной регистрации прав на образованный или образованные в результате этого перераспределения земельный участок, земельные участки.

В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Из материалов дела установлено, что на основании заявления кадастрового инженера от 27.04.2016 земельный участок площадью 1000 кв.м., образованный при перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО4 и ФИО5, и земельного участка, расположенного на территории города Новосибирска, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №.

Сведения, внесенные при постановке на учет образованного земельного участка с кадастровым номером №, в силу указанных выше положений закона, носят временный характер, который сохраняет до момента регистрации права собственности на данный земельный участок.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г. Новосибирска от 15.09.2016 (л.д. 10 – 15), оставленным без изменения апелляционным определением Новосибирского областного суда от 13 декабря 2016 года, постановление мэрии г. Новосибирска от 21.04.2016 за №, на основании которого внесены временные сведения о земельном участке с кадастровым номером №, признано незаконным. В силу чего, право собственности на образованный земельный участок за ответчиками ФИО4 и ФИО5 зарегистрировано не было.

Судом также установлено, что решением Советского районного суда г. Новосибирска от 15.09.2016, на мэрию г. Новосибирска была возложена обязанность по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес>, в фактически занимаемых границах.

Во исполнение решения суда от 15.09.2016, 05 апреля 2017 года мэрия г. Новосибирска обратилась в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета.

10 апреля 2017 года Управлением Росеестра по Новосибирской области принято решение о приостановлении осуществления действия по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. В связи с тем, что единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером №, сведения о котором носят временный характер, образован в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в общей долевой собственности ФИО4 и ФИО5, и земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, а с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета обратилась только мэрии г. Новосибирска, ФИО4 и ФИО5 с данным заявлением не обращались.

Одним из оснований приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав является то обстоятельство, что с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо (подпункт 2 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости»)

В соответствии с пунктом 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в порядке, предусмотренном Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости от 16.12.2015 № 943. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в ЕГРН сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Судом в процессе рассмотрения дела по существу установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № носят временный характер, данный земельный участок образован в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в общей долевой собственности ФИО4 и ФИО5 и земельного участка государственная собственность на который не разграничена.

Следовательно, основанием для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером № является совместное заявление мэрии г. Новосибирска, ФИО4 и ФИО5, в связи с чем, решение регистрирующим органом было о приостановлении осуществления действия по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка было принято правомерно.

10.07.2017 Управлением Росеестра по Новосибирской области принято решение об отказе в снятии с учета объекта недвижимости, в силу того, что причины, послужившие основанием для приостановления осуществления действия по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, не были устранены. Заявления от собственников земельного участка № о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № сведения, о котором носят временный характер, в Управление Росреестра по Новосибирской области не поступили.

Также во исполнение решения суда от 15.09.2016, 21 апреля 2017 года мэрией г. Новосибирска издано постановление №.

В силу данного постановления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 606 кв.м., образуемого при перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося собственности ФИО3, и земель расположенных на территории города Новосибирска, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>.

В силу положений пункта 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в ЕГРН сведения о котором носят временный характер, не допускается.

Одним из оснований приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав является то обстоятельство, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (подпункт 20 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости»)

Истец с целью постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, образованного из земель населенных пунктов площадью 606 кв.м. при перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО3, и земель расположенных на территории города Новосибирска, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>, обратился в Управление Росреестра с соответствующим заявлением.

07 июня 2017 года Управлением Росеестра по Новосибирской области принято решение о приостановлении осуществления действия по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в том числе: в связи с тем, что при внесении сведений о координатах характерных точек границ земельных участков согласно представленному межевому плану границы образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Данное решение регистрирующим органом также вынесено обосновано, так как без исключения сведений из реестра о земельном участке с кадастровым номером №, постановка указанного выше участка на государственный кадастровый учет невозможна.

07 сентября 2017 года Управлением Росеестра по Новосибирской области принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, в силу того, что причины, послужившие основанием для приостановления осуществления действия по государственному кадастровому учету земельного участка, не были устранены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец лишен возможности реализовать свое право на поставок земельного участка на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на него в соответствии с утвержденной схемой постановлением мэрии г. Новосибирска от 10.04.2017 за № без исключения сведений о земельном участке с кадастровым номером №.

Как следует из анализа указанных выше положений закона, действующих на момент государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором носят временный характер, а также на момент обращения с заявлением о снятии с такого учета данного земельного участка предусмотрено три основания для исключения таких сведений. А именно: по заявлению собственников земельных участков в результате перераспределения земель которых образован земельный участок, сведения о котором носят временный характер; в случае истечения 5 лет с момента внесения временных сведений о земельном участке, и в случае государственной регистрации права на временно учтенный земельный участок.

Из материалов дела установлено, что в силу отмены постановления от 21.04.2016 право собственности на данный участок не было зарегистрировано за ответчиками ФИО4 и ФИО5

В силу того, что ответчики ФИО4 и ФИО6 в силу прямого указания закона должны совершить определенный юридически значимые действия, а именно обратиться совестно с мэрией г. Новосибирска с заявлением об исключении сведений о временно учтенном земельном участке с кадастровым номером №, и с учетом того, что до настоящего времени они с данным заявлением не обратились и не намерены обращаться, полагая, что на них такая обязанность возложена не была, от их совершения зависит реализация прав истца на постановку земельного участка на кадастровый учет и дальнейшая регистрация права собственности на него, суд приходит к выводу о том, что довод представителя ответчика о том, что они не являются надлежащими ответчиками подлежит отклонения

При этом суд не усматривает оснований для возложения на государственный орган обязанности по снятию земельного участка с регистрационного учёта, так как при принятии решения о приостановлении осуществления действия по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № Управление Росреестра по НСО действовало в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» в рамках предоставленные ему полномочий.

В связи с изложенным, учитывая, что объект недвижимого имущества можно снять с кадастрового учета исключительно в случае вынесения органом соответствующего решения на основании заявления всех собственников, сведения о которых носят временный характер, а собственники «временного» земельного участка до настоящего времени с указанным заявлением не обратились, в связи с чем, истец лишен возможности поставить на кадастровый учет земельный участок в соответствии со схемой утвержденной постановлением мэрии г. Новосибирска № от 21.04.2017, требования истца в части снятия с кадастрового учета временно учтенного земельного участка с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Вынести решение о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья А.И. Чиркунова

Мотивированное решение составлено 07 декабря 2017 года.