Решение № 2-3373/2017 2-3373/2017~М-2770/2017 М-2770/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-3373/2017

дело №2-3373/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года город Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хасановой Г.Р.,

при секретаре Хазиахметовой Э.Т.,

с участием истца ФИО11

ее представителя ФИО5,

действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан ФИО6,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО <данные изъяты> ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан (далее – ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

г. ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ), при этом не засчитаны периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 2 дн.) периоды на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 мес. 2 дн.) работа в должности судовой медик в Линейной больнице ЗОР;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 мес. 13 дн.) работа в должностях фельдшер здравпункта, заведующая здравпунктом - фельдшер в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 7 мес. 4 дн.) работа в должностях фельдшера здравпункта, заведующая здравпунктом - фельдшер в ООО «<данные изъяты>

С решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ не согласна, считает, что данным решением нарушены ее пенсионные права, предусмотренные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (4 мес. 2 дн.). Указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума 14.06.2006г., и опубликованном в «Бюллетене ВС РФ» 2006г. № стр.29.

Исходя из изложенного, считает, что периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Работа в должности судовой медик в Линейной больнице ЗОР (3 года 7 мес. 2 дн.). К периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть применены нормы Постановления ФИО1 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ. № (что также подтверждается правоприменительной практикой - Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-В08-24 и др.).

Данным Постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Графой «наименование учреждений и организаций» пункта 1 «Лечебно-профилактические учреждения охраны материнства и детства, санитарно- профилактические учреждения» раздела II ‘'Врачи и другие медицинские работники” Перечня предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований.

Пунктом 2 Примечаний к Перечню установлено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Графой «наименование должностей» Перечня были предусмотрены должности «фельдшеры, акушерки, медицинские сестры - все независимо от наименования должности».

В 1984 году истец закончила Уфимское медицинское училище № по специальности «фельдшер» (диплом об окончании Уфимского медицинского училища № Министерства здравоохранения БАССР ЕТ № выдан ДД.ММ.ГГГГг. регистрационный №) Прилагается.

Наименование должности в трудовой книжке, приказах по учреждению: «судовой медик» является ошибочными, неверными и допущено не по ее вине. Указанная должность не поименована ни одной Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (утвержденных приказами Минздрава 24.04.2003г. №,приказом Минздравсоцразвития от 25.07.2011г. №н., а также действующей на сегодняшний день Номенклатурой, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №н. В указанных Номенклатурах должность истца поименована как «медицинская сестра».

Считает, что выполняемые в спорный период функциональные обязанности по должности «судовой медик больницы» полностью тождественны функциональным обязанностям должности «судовой медик медицинская сестра больницы».

На основании вышеизложенного считает, что выполняемая работа в должности судовой медик медицинская сестра Линейной больницы ЗОР подлежит включению в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, несмотря на некоторые неточности, допущенные в ее трудовой книжке не по ее вине.

Работа в должностях фельдшер здравпункта, заведующая здравпунктом - фельдшер в Лечебно-оздоровительном комплексе <данные изъяты> (3 года 1 мес. 13 дн.) и работа в должностях фельдшера здравпункта, заведующая здравпунктом - фельдшер в ООО «<данные изъяты> (5 лет 7 мес. 4 дн.)

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения входит средний медицинский персонал, в том числе заведующая здравпунктом - фельдшер. Пунктом 6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №, предусмотрено, что в стаж работы также засчитывается работа в должностях, указанных в Списке во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными

подразделениями организаций.

Пунктом 1 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №, предусмотрено, что в стаж работы также засчитывается работа в должностях, указанных в Списке во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными

подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, Федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Исходя из вышеизложенного, специальный стаж работы на момент обращения в ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ составляет:

20 лет 5 мес. 6 дн. (учтенный ПФ РФ) + 4 мес. 2 дн. (курсы повышения квалификации) + 3 года 7 мес. 2 дн. (работа Линейной больнице ЗОР) + 3 года 1 мес. 13 дн. (ЛОК «Башкирэнерго») + 5 лет 7 мес. 4 дн. (<данные изъяты> = 33 года 27 дней.

Просила суд:

Признать за ФИО3 право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ в части отказа ФИО3 включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 2 дн.) периоды на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 мес. 2 дн.) работа в должности судовой медик в Линейной больнице ЗОР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 мес. 13 дн.) работа в должностях фельдшер здравпункта, заведующая здравпунктом - фельдшер в Лечебнооздоровительном комплексе <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 7 мес. 4 дн.) работа в должностях фельдшера здравпункта, заведующая здравпунктом - фельдшер в <данные изъяты>

Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ включить ФИО3 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 2 дн.) периоды на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 мес. 2 дн.) работа в должности судовой медик в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 мес. 13 дн.) работа в должностях фельдшер здравпункта, заведующая здравпунктом - фельдшер в <данные изъяты>

- сфельДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 7 мес. 4 дн.) работа в должностях фельдшера здравпункта, заведующая здравпунктом - фельдшер в <данные изъяты>

Назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к

участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО3 ФИО3, ее представитель ФИО5 исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ – ФИО6 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании представитель третьего лица – ООО «<данные изъяты>» ФИО7 просила разрешить спор в соответствии с законом.

Выслушав объяснения сторон, их представителей, третье лицо, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> РБ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ- УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия не менее

30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. Из решения следует, что продолжительность стажа лечебной деятельности ФИО3 составляет 20 лет 5 месяцев 6 дней.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО3 засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:

Республиканская клиническая больница им. ФИО8:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра палатная в отделении гнойной хирургии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в колопроктологическом отделении (7 лет 1 месяц 10 дней в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев за исключением периодов отпусков без содержания и периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства);

2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 4 дня в календарном

исчислении за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства) - в должности медицинская сестра пульмонологического отделения в Отделенческой больнице станции Уфа КБШ ж.д.;

3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев 4 дня в

календарном исчислении) - в должности участковая медицинская сестра терапевтического отделения в городской больнице № <адрес>;

4. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 21 день в

календарном исчислении) - в должностях медицинской сестры и старшей медицинской сестры в приёмном отделении Республиканской клинической больницы им.ФИО8;

5. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 14 дней в календарном

исчислении за исключением периодов отпусков без содержания и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства) - в должности медицинской сестры в отделе диспансерного наблюдения и лечения в ГБУЗ «Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями»;

6. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня в календарном

исчислении) - в должности медицинской сестры процедурной второго отделения в Республиканском кожно-венерологическом диспансере;

7. ГБУЗ «Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом

и инфекционными заболеваниями»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в клинико - диагностической лаборатории;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в клинико- диагностической лаборатории;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в клинико - диагностической лаборатории ( 5 лет 3 месяца 10 дней в календарном исчислении за исключением периода отпуска без содержания и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства).

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (18 дней) - отпуск без содержания;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 1993 год -2 мес., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 2 дня) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Основанием для отказа во включении указанных периодов в решении

указано, что эти периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (3 года 7 месяцев 2 дня в календарном исчислении) - в должности судовой медик в Линейной <данные изъяты>

Основанием для отказа во включении указанных периодов в решении указано, что наименование должности «судовой медик» не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением СМ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц 13 дней в календарном исчислении) в должностях фельдшер здравпункта, заведующая здравпунктом-фельдшер в Лечебно-оздоровительном комплексе <данные изъяты>

Основанием для отказа во включении указанных периодов в решении указано, что наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда.

4. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по выписке) (5 лет 7 месяцев 4 дня в календарном исчислении) в должностях фельдшер здравпункта, заведующая здравпунктом - фельдшер в ООО «Лечебно- оздоровительный центр «<данные изъяты>

Основанием для отказа во включении указанных периодов в решении указано, что наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда.

Рассматривая дело в пределах исковых требований, суд установил, что ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, работала в должности медсестры палатной в колопроктологическом отделении РКБ им.ФИО8;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала в должности медсестры в отделе диспансерного наблюдения и лечения в ГБУЗ «<адрес>

<адрес> по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями».

Факт направления истца в указанные периоды работы на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с действовавшими в спорные периоды: ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", ст. ст. 69, 72, 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, указанные периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации (4 месяца 2 дня), как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.

Из материалов дела следует, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала судовым медиком в Линейной больнице ЗОР. При этом, из лицевых счетов за 1989, 1990 годы, карточки-справки усматривается, что истец была принята на должность судового медика на теплоход «<адрес>».

В рассматриваемые периоды действовало Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", где дан перечень учреждений и организаций: лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждения, аптечные учреждения, учреждения социального обеспечения, органы здравоохранения, врачебного контроля и врачебной экспертизы, также наименований должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. В названном документе наименование должности "судовой медик" отсутствует.

Кроме того, указанная должность "судовой медик" также не предусматривалась Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки", отсутствует в утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 367 Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

При этом, наименование должности «судовой медик» также не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, также не предусмотрена должность «судовой медик».

В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от ДД.ММ.ГГГГ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Истец считает, что выполняемые ей в спорный период функциональные обязанности по должности «судовой медик больницы» полностью тождественны функциональным обязанностям должности «судовой медик медицинская сестра больницы».

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций в должности «судовой медик больницы», условий и характера деятельности в спорный период в данной должности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Единым квалификационным справочником должностей в сфере здравоохранения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 541н предусмотрены должности «медицинская сестра», имеющие в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, право на льготное исчисление стажа, учитываемого при досрочном пенсионном обеспечении, обладающие таким правом только в случае осуществления профессиональной деятельности в определенных структурных подразделениях (операционных, в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом).

Соответственно, фактическое установление тождественности наименования должности «судовой медик», которую занимала истец в спорный период, должностям «медицинская сестра», недопустимо.

Исходя из исковых требований, ФИО3 просит включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях фельдшер здравпункта, заведующая здравпунктом-фельдшер в Лечебно-оздоровительном комплексе <данные изъяты>

Из вышеприведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Между тем из Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, усматривается, что в разделе "Наименование учреждений" такое наименование учреждения, как лечебно-оздоровительный комплекс открытого акционерного общества, осуществляющего медицинскую деятельность, не предусмотрено.

Кроме того, ни данное структурное подразделение предприятия, ни само предприятие, в котором работала ФИО3, не являются учреждением здравоохранения.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В пункте 1 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было предусмотрено, что акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с данным Кодексом и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (пункт 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем входящее в акционерное общество структурное подразделение и не может являться учреждением.

ОАО «Башкирэнерго» и его филиал – лечебно-оздоровительный комплекс, созданный в соответствии с приказом ОАО «Башкирэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № и решением ФИО10 Директоров (протокол № от 11.01.1993г.), не являлись учреждением здравоохранения и не были поименованы в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 715, в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 395, в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 229, в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 627.

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 529н, лечебно-оздоровительные комплексы акционерных обществ в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, лечебно-оздоровительный комплекс акционерного общества не может быть отнесен к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1920-О).

Не подлежат удовлетворению требования ФИО3 о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях фельдшер здравпункта, заведующая здравпунктом - фельдшер в ООО «Лечебно- оздоровительный центр «<данные изъяты>

В соответствии с п.2.1.1 Устава ООО «<данные изъяты>Энергетик», основной целью деятельности Общества является извлечение прибыли, в связи с чем в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названные организации являются коммерческими и, следовательно, не могут быть отнесены к учреждению.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» никогда не являлось учреждением здравоохранения, изначально создано в качестве коммерческой организации, основной целью деятельности которой является извлечение прибыли.

Согласно письму ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ была отозвана ранее выданная справка, уточняющая льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3

Общества с ограниченной ответственностью не были поименованы в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 229, в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 627. В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 529н, общества с ограниченной ответственностью в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

Осуществляемая индивидуальными предпринимателями и коммерческими организациями профессиональная деятельность, в том числе, в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях.

В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

При таком положении, учитывая, что в силу п. 1 ст. 50 Гражданского кодекса РФ по своей организационно-правовой форме ООО «<данные изъяты> не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в Списке N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, правовых оснований для включения периодов работы ФИО3 в указанной организации в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, не имеется.

Поскольку без включения спорных периодов работы у ФИО3 как на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, так и на дату рассмотрения дела судом отсутствует необходимая для назначения пенсии продолжительность специального стажа, исковые требования о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с момента обращения также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО3 хождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 2 дня).

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях фельдшер здравпункта, заведующей здравпунктом - фельдшер в ООО «<данные изъяты>» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ленинский районный суд города Уфы.

Судья п/п Г.Р. Хасанова