Решение № 21-1458/2017 21-49/2018 от 16 января 2018 г. по делу № 21-1458/2017

Судья Семенцов А.О. Дело № 7-21-49 (7-21-1458)


РЕШЕНИЕ

17 января 2018 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Восток-Авто» Кравцова В.Ю. на решение судьи Советского районного суда города Владивостока от 30 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Восток-Авто»,

установила:

постановлением государственного инспектора Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 от 5 сентября 2017 года № ООО «Восток-Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда города Владивостока от 30 ноября 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба законного представителя юридического лица Кравцова В.Ю. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Кравцов В.Ю. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения, как незаконного.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, поданных на неё возражений, выслушав объяснения защитника Голована Ю.Ю., заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2, прихожу к следующим выводам.

За невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, частью 10 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу пункта 9 статьи 1 указанного закона субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Таким образом, ООО «Восток-Авто» является субъектом транспортной инфраструктуры, так как на законном основании использует транспортные средства (автобусы).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 12 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 данного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения и.о. начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 7 июня 2017 года №-р в отношении ООО «Восток - Авто» проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки предписания УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ООО «Восток - Авто» №, которым предписывалось в срок до 7 июля 2017 года устранить нарушения требований статьи 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ, подпункта 12 пункта 7, подпункта 7 пункта 20 Требований от 14 сентября 2016 года № 924, а именно: обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьёй 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, оснастить транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства.

В ходе проверки исполнения данного предписания установлено, что предписание в части аттестации лиц, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности, ООО «Восток-Авто» не исполнено. Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по части 10 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы законного представителя ООО «Восток-Авто», судья обоснованно исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в бездействии юридического лица вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Восток-Авто» административного правонарушения подтверждён совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: предписанием № от 7 апреля 2017 года; актом проверки ООО «Восток - Авто» № от 25 июля 2017 года; протоколом об административном правонарушении № от 3 августа 2017 года и иными материалами дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства совершённого административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что ООО «Восток-Авто» были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения установленных требований, а именно: выбрана организация для проведения аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в г. Санкт-Петербурге, в которую 21 июня 2017 года направлена заявка на заключение соответствующего договора, что исключает вину юридического лица в неисполнении предписания органа федерального государственного надзора в области обеспечения транспортной безопасности, нельзя признать состоятельными.

Предоставленный для исполнения предписания трёхмесячный срок был достаточен для совершения значимых действий в целях проведения аттестации сил ОТБ. Между тем, в этот срок ООО «Восток-Авто» направило лишь заявку для заключения договора об оказании названных услуг. При этом заявка была направлена за несколько дней до истечения срока исполнения предписания, что заведомо исключало проведение аттестации в установленный органом государственного надзора срок.

Вместе с тем процедура аттестации включает в себя как выбор субъектом транспортной инфраструктуры аттестующей организации, привлечённой компетентным органом для проведения проверок, так и направление ей заявления с заключением органов внутренних дел о возможности допуска аттестуемого лица к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, а также иных документов в соответствии с установленным перечнем (пункт 9 Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утверждённых постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2015 года № 172).

Само по себе предложение о заключении договора, исходящее от субъекта транспортной инфраструктуры, не свидетельствует о начале процедуры аттестации. Однако иных мер к проведению аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в течение установленного предписанием срока юридическим лицом не принято, что повлекло за собой обоснованный вывод о его виновном бездействии.

Вопреки доводам защитника Голована Ю.Ю., ООО «Восток-Авто» верно определено в качестве субъекта административного правонарушения.

В силу положений статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Из предписания УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ООО «Восток - Авто» от 7 апреля 2017 года № следует, что требование об устранении нарушения норм в сфере транспортной безопасности было направлено к юридическому лицу, в связи с чем привлечение последнего к административной ответственности за неисполнение предписания наряду с привлечением должностного лица произведено в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Учитывая, что нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела не допущено, наказание ООО «Восток-Авто» назначено в пределах санкции части 10 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и является минимальным, оснований для отмены решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Советского районного суда города Владивостока от 30 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Восток-Авто» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева