Решение № 2А-3135/2020 2А-3135/2020~М-3106/2020 М-3106/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-3135/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Исаковой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3135/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ МВД России «Иркутское» о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства, обязании зарегистрировать и поставить на учет автомобиль.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к МУ МВД России «Иркутское», требуя признать незаконным решение об отказе в проведении регистрационных действий по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении принадлежащего ей на праве собственности транспортного средства –Тойота лэнд круизер 200, 2008 года выпуска, идентификационный номер: №, государственный знак №, обязать зарегистрировать и поставить на учет автомобиль Тойота лэнд круизер 200, 2008 года выпуска, идентификационный номер: №, государственный знак №.

В обоснование требований указала, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она приобрела автомобиль Тойота лэнд круизер 200, 2008 года выпуска, идентификационный номер: №, государственный знак № у ФИО3.ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов ним с заявлением о государственной регистрации и постановки на учет принадлежащего ей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. вместе с заявлением были приставлены все документы. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение об отказе в проведении регистрационных действий к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 1 п. 1 ч. 5 ст. 20 ФЗ от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а также п. 92.1 Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по государственной регистрации транспортных средств, от ДД.ММ.ГГГГ №, так как запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения или уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства. Считает такое решение незаконным и необоснованным, нарушающие ее законные права по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ей автомобилем, поскольку ею, а также бывшим владельцем изменений в конструкцию автомобиля внесено не было. Сотрудниками было обнаружено, что металлические заклепки, при помощи которых металлическая табличка и идентификационным номером крепится к кузову автомобиля, не соответствует металлическим заклепкам, применяемым на предприятии изготовителе при производстве новых автомобилей данной марки и модели. ПТС №, а также свидетельство № ей возвращены не были. Считает, что причина отказа является надуманной, автомобиль подвергался ремонту, заклепки вероятно менялись в процессе ремонта автомобиля, все таблички с идентификационным номером совпадают. Отказ нарушает ее право как собственника автомобиля пользоваться принадлежащим ей на законных основаниям имуществом.

В судебном заседании административный истец ФИО1 отсутствует, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена.

Ее представитель ФИО2 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Иркутское» ФИО5 требования не признал, поддержал доводы письменного отзыва на административный иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Гражданский кодекс Российской Федерации в статье 209 раскрывает содержание права собственности. Реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности. Транспортные средства действующим законодательством Российской Федерации отнесены к источникам повышенной опасности, что обуславливает необходимость установления для них особого правового режима, связанного с их техническими параметрами как предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, и подлежат поэтому регламентации как нормами гражданского, так и административного законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 года № 720 утвержден технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств», который устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств.

В соответствии с п. 3 ст. 15 данного Закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 (продавец) и ФИО1 (покупатель) был заключен договор купли-продажи транспортного средства марки Тойота лэнд круизер 200, 2008 года выпуска, идентификационный номер: №, государственный знак № цвет черный.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» с заявлением № о регистрации указанного транспортного средства в связи с переходом права собственности на него, однако в ходе проведения осмотра данного автомобиля государственным инспектором подразделения органа внутренних дел было установлено, что маркировочная табличка, содержащая производственные обозначения установлена не на заводе изготовителя.

Административному истцу ФИО1 было отказано в проведении регистрационных действий в отношении указанного автомобиля на основании п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 3 августа 2018г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств а Российской Федерации», а также п. 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерациипредоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ЭКЦ ГУ МВД России по <адрес> проведено авто техническое исследование.

В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что содержание идентификационного номера кузова «№» представленного на экспертизу автомобиля «Тойота Лэнд Крузер 200», черного цвета, с пластинами регистрационных знаков № регион, подвергалась изменению путем: демонтажа заводской металлической таблички, расположенной под передним ветровым стеклом, с последующей установкой на её месте металлической таблички с идентификационным номером «№» не по технологии предприятия-изготовителя; демонтажа заводской полимерной таблички, расположенной на левой средней стойке кузова автомобиля, с последующей установкой на её месте полимерной таблички с идентификационным номером «№» не по технологии предприятия изготовителя.

Постановлением дознавателя ОД ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 чт. 326 УК РФ.

Постановлением дознавателя ОД ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» от ДД.ММ.ГГГГ признаны и приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств Свидетельство о регистрации транспортного средства №; паспорт транспортного средства №.

Проверяя законность оспариваемого отказа ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское», суд учитывает, следующее.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. После внесения изменения в конструкцию состоящих на государственном учете транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Основные положения), механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в ГИБДД МВД России или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления. Абзац 5 пункта 11 Основных положений определяет, что эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки запрещена.

В соответствии с пунктом 92.1 Административного регламента МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950, предусмотрено, что одним из оснований для отказа в совершении регистрационных действий является невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Под идентификационной маркировкой понимается нанесенный на каждое транспортное средство (шасси) изготовителем идентификационный номер, который является уникальным в течение 30 лет (Приложение № 7 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятому решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877).

В силу пункта 1 части 1 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» запрещается совершение регистрационных действий с транспортным средством в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменений и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

С учетом положений действующего законодательства о безопасности дорожного движения и о государственной регистрации транспортных средств у должностных лиц органов внутренних дел, установивших признаки демонтажа заводской полимерной таблички в ТС «Тойота Лэнд Крузер 200», черного цвета, с пластинами регистрационных знаков <***> регион, имелись основания как для отказа в совершении регистрационных действий в отношении указанного автомобиля.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, установлено Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно пункту 3 статьи 15 которого допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Таким образом, Федеральным законом «О безопасности дорожного движения установлены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, в том числе в части ограничений допуска транспортных средств не соответствующих требованиям безопасности дорожного движения, в связи с чем, доводы административного истца, что оспариваемым отказом ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» создаются препятствия прав владения, пользования и распоряжения автомобиля не состоятельны, не влекут признание решения ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» незаконным, административный истец не лишен своего права собственности на транспортное средство.

Доводы административного истца о нарушении ее прав как собственника транспортного средства на права владения, пользование, распоряжения автомобилем, правового значения не имеют и не влекут незаконность оспариваемого решения, поскольку деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, как регистрирующего органа, связана с бесспорной юрисдикцией, которая носит правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер, в связи с чем, инспекция не вправе самостоятельно устанавливать наличие прав, основания возникновения прав.

Государственная регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД, предусмотренная Федеральным законом № 196-ФЗ (пункт 3 статьи 15) как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности. Однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно направлено на защиту здоровья, прав и законных интересов, как самих собственников, так и других лиц, в том числе права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов. В данном случае речь идет не о нарушении прав собственника, а о соблюдении специального порядка допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.

Таким образом, сам по себе факт возникновения права собственности административного истца на автомобиль не порождает обязанности соответствующих органов допустить указанный автомобиль к участию в дорожном движении.

При таких обстоятельствах, совокупности оснований, предусмотренных ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого отказа в проведении регистрационных действий незаконным, не имеется, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Не имеют правового значения доводы представителя административного истца о нарушении порядка проведения экспертизы в отношении автомобиля, поскольку экспертное заключение предметом требований не является.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В регистрационных действиях административному истцу было отказано ДД.ММ.ГГГГ в суд с настоящим административным иском административный истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ посредством почты, о чем свидетельствует штемпель на почтовым конверте, в связи с чем, срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к МУ МВД России «Иркутское» о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационных действий по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении транспортного средства Тойота лэнд круизер 200, 2008 года выпуска, идентификационный номер: №, государственный знак <***>, обязании зарегистрировать и поставить на учет автомобиль Тойота лэнд круизер 200, 2008 года выпуска, идентификационный номер: №, государственный знак №- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Исакова

Мотивированный текст решения изготовлен 23.10.2020 Н.Н. Исакова