Решение № 2А-4918/2018 2А-4918/2018 ~ М-3988/2018 М-3988/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-4918/2018

Дело № 2а-4918/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 19 июня 2018 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Холминовой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Куверовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Вологодской области об обжаловании решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Ф.А.О. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что УМВД России по Вологодской области в отношении него было вынесено решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации. Считает данное решение назаконным. На протяжении длительного времени живет и работает на территории Российской Федерации, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации. Данные обстоятельства не были учтены при принятии решения.

Просит суд признать незаконным и отменить решение УМВД России по Вологодской области о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен старший инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Вологодской области ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО1 Ф.А.О. не явился. Представитель ФИО1- ФИО3 поддержала иск полностью.

В судебном заседании представитель административного ответчика УВМД России по Вологодской области ФИО4 возражала против заявленных исковых требований. Считает, что оспариваемое решение принято УМВД России по Вологодской области в пределах своей компетенции, соответствует требованиям закона и не нарушает права истца на уважение личной и семейной жизни. Основанием для принятия оспариваемого решения послужило неоднократное совершение ФИО1 Ф.А.О. административных правонарушений в области дорожного движения.

В судебное заседание административный ответчик старший инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Вологодской области ФИО2 не явился, о судебном разбирательстве извещен.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации (ст. 4 Федерального закона N 115-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.

По смыслу указанной правовой нормы установление запрета на въезд в Российскую Федерацию может быть произведено при установлении фактов неоднократного привлечения лица к административной ответственности независимо от состава административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО1 Ф.А.О. является гражданином Республики Азербайджан.

ФИО1 Ф.А.О. совершил двадцать административных правонарушений за период с 16.08.2016 по 10.01.2018, из них: ч.1, 2 ст. 12.37, ч.1 ст.12.5, ч.2 с.12.9, ч.1 ст.12.12 КоАП РФ.

Постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу, административным истцом не обжалованы.

01.03.2018 УВМ УМВД России по Вологодской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО1 О сроком на 03 года до 26.01.2021 в связи с неоднократным привлечением его к административной ответственности за период проживания в Российской Федерации.

Кроме того, согласно справке УФСБ России по Вологодской области от 15.06.2018 № ФИО1 Ф.А.О. поддерживает контакты с представителями криминальной среды, а также лицами, причастными к незаконному обороту оружия.

Таким образом, у административного ответчика имелись законные основания для установления запрета на въезд заявителю на территорию Российской Федерации. При принятии данного решения отдан приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность обеспечивается в первую очередь.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что оспариваемое решение соответствует требованиям закона и не нарушает права истца на уважение личной и семейной жизни.

Сам по себе факт нахождения в браке с гражданкой России и факт осуществления трудовой деятельности в РФ не являются основаниями для признания решений территориальных органов ФМС России о запрете въезда на территорию РФ незаконными, поскольку правовые ограничения, вытекающие из неразрешения на въезд в Российской Федерации, не влекут за собой запрет на проживание и трудовую деятельность в Российской Федерации по истечении срока, установленного в решении заинтересованным лицом.

Соответственно оспариваемое решение не может посягать на гарантированное статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право на уважение семейной жизни.

Заявитель в связи с принятием оспариваемого решения не лишен возможности совместного проживания с супругой в стране, гражданской принадлежности которой является он сам.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь заявителем, в материалах дела не имеется.

Находясь на территории государства, иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают.

Согласно сведениям Информационного центра УМВД России по Вологодской области, находясь на территории Российской Федерации, ФИО1 Ф.А.О. в 2016-2017 годах многократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области безопасности дорожного движения.

Характер совершенных заявителем множественных правонарушений - не соблюдение Правил дорожного движения - свидетельствуют о его пренебрежении порядком проживания на территории Российской Федерации, а также о создании угрозы жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения.

Анализ совершенных административным истцом правонарушений не позволяет отнести их к незначительным.

Степень их общественной опасности соразмерна принятым органом власти мерам по запрету заявителю въезда в Российскую Федерацию.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для применения в отношении заявителя положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в противном случае это будет способствовать формированию атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

Порядок принятия миграционным органом решения о неразрешении ФИО1 О. въезда на территорию Российской Федерации, установленный Правилами принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 N 12, был соблюден. Решение принято государственным органом в пределах предоставленных ему полномочий.

На основании изложенного суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 О. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 25.06.2018 года.

Судья В.Н. Холминова