Решение № 2-1160/2017 2-1160/2017~М-1054/2017 М-1054/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-1160/2017

Дело № 2-1160/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Вершининой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 работала с 01 августа 1987 года по 14 сентября 1987 года в должности медицинской сестры 1-ой хирургической бригады, с 15 сентября 1987 года по 03 октября 1988 года в должности операционной медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации стационара (операционном блоке) в ...... филиале МНТК «М.», с 10 августа 1992 года по 30 сентября 1993 года в должности медрегистратора поликлиники в больнице (с поликлиникой) ......, в период с 08 апреля 1993 года по 27 мая 1993 года, 1 месяц (март - апрель) 1998 года, с 19 февраля 2003 года по 27 марта 2003 года, с 17 марта 2008 года по 17 апреля 2008 года находилась на курсах повышения квалификации.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее - УПФР) о включении указанных периодов в специальный стаж (периоды работы в ...... филиале МНТК «М.» в полуторном исчислении) и назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения – с 17 января 2017 года, взыскании судебных расходов – уплаченной госпошлины и расходов за нотариальное удостоверение доверенности на представителя.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 (по доверенности) поддержали заявленные требования, согласились с расчетом УПФР даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение – 06.02.2017.

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) исковые требования не признала, указала, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж, поскольку МНТК «М.» не поименовано разделом «Наименование учреждения», а такая должность как «медрегистратор» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, льготное исчисление стажа возможно лишь операционным медицинским сестрам, старшим операционным медицинским сестрам отделений хирургического профиля стационаров. Истец принята на работу 01.08.1987 медсестрой. Включение курсов повышения квалификации не предусмотрено постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516.

Специальный стаж работы истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет 26 лет 09 месяцев 27 дней, вместо требуемых 30 лет, и соответственно пенсия не может быть назначена. С учетом спорных периодов право на досрочное пенсионное обеспечение возникнет с 06.02.2017.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что 17.01.2017 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением УПФР от 16.05.2017 года № 15472 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по вышеуказанным основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат применению Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовал до 01.01.1992); Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (Список № 464 действовал до 01.11.1999); Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (Список № 1066 действовал с 01.11.1999); Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список № 781).

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 01 августа 1987 года принята на работу в качестве медицинской сестры, откуда 03 октября 1988 года уволена по собственному желанию, в период с 10 августа 1992 года по 30 сентября 1993 года работала в должности медрегистратора поликлиники в больнице (с поликлиникой) ......

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Советом Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в специальный трудовой стаж подлежит включению работа в должности врача и медицинской сестры в больничных и амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований.

В соответствии с пунктом 1 Списка № 464 в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Ни наименований должностей врачебного и среднего медицинского персонала, ни перечня лечебно-профилактических учреждений Список № 464 не содержит.

При этом должности «медицинская сестра», «медрегистратор» поименованы в номенклатуре должностей среднего медицинского персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377; больница, МСЧ, поликлиника – в Перечне учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395.

Постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР № 491 от 24 апреля 1986 года на базе Московского научно - исследовательского института Микрохирургии глаза Министерства здравоохранения СССР был организован межотраслевой научно- технический комплекс Микрохирургия глаза с головной организацией в г. Москве и 11 филиалов, в том числе «...... филиал», с целью широкого распространения опыта, накопленного Московским научно-исследовательским институтом Микрохирургия глаза и коренного улучшения офтальмологической помощи населению.

Согласно пункту 1.1 Устава ФГАУ МНТК «М.» учреждение является Федеральным государственным автономным учреждением науки, финансовое обеспечение выполнения функций которого, осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также иных, предусмотренных законодательством, источников.

Основными целями учреждения является оказание населению специализированной (высокотехнологической) медицинской помощи (пункт 2.2).

ГУ МНТК «М.» входит в перечень федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 872 «О Федеральных учреждениях здравоохранения и Федеральных учреждениях оздоровительного профиля» (пункт 126).

Следовательно, МНТК «М.» является учреждением здравоохранения и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Таким образом, ФИО1 работала в должности среднего медицинского персонала (медсестрой, медрегистратором) в лечебном учреждении (МСЧ, больнице, поликлинике), что подтверждается уточняющими справками работодателей от 03.08.2017, 14.09.2017, личными карточками формы Т-2, штатными расписаниями стационара за 1987 и 1988 годы, приказами по личному составу. Поэтому периоды работы с 01 августа 1987 года по 14 сентября 1987 года в должности медицинской сестры 1-ой хирургической бригады, с 15 сентября 1987 года по 03 октября 1988 года в должности операционной медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации стационара (операционном блоке) в ...... филиале МНТК «М.», с 10 августа 1992 года по 30 сентября 1993 года в должности медрегистратора поликлиники в больнице (с поликлиникой) ...... подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Списка № 464 врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии 1 год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за 1 год и 6 месяцев.

Согласно тарификационному списку работников по состоянию на 01.01.1988 в отделении анестезиологии и реанимации стационара работала операционная медсестра ФИО1

В связи с чем, период работы с 15 сентября 1987 года по 03 октября 1988 года в должности операционной медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации стационара (операционном блоке) в ...... филиале МНТК «М.» подлежит включению в специальный стаж истца в льготном полуторном исчислении.

Также установлено, что истец с 08 апреля 1993 года по 27 мая 1993 года, 1 месяц (март - апрель) 1998 года, с 19 февраля 2003 года по 27 марта 2003 года, с 17 марта 2008 года по 17 апреля 2008 года находилась на курсах повышения квалификации, которые исключены из стажа.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 517. В силу пункта 3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы. В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (с изменениями и дополнениями) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 апреля 1993 года по 27 мая 1993 года, 1 месяц (март - апрель) 1998 года, с 19 февраля 2003 года по 27 марта 2003 года, с 17 марта 2008 года по 17 апреля 2008 года.

При таких обстоятельствах, специальный стаж работы истца составит 30 лет на 06 февраля 2017 года, что не оспаривается сторонами.

Принимая во внимание дату обращения за пенсией (17.01.2017 года), дату возникновения права на пенсию (06.02.2017 года), учитывая, что в силу статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты возникновения права – 06 февраля 2017 года.

Согласно части 1 статьи 98, части 1 статьи 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы; по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

В абзаце 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» предусмотрено, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из доверенности от 04.08.2017, выданной ФИО1 на представление ее интересов в суде ФИО2, не следует, что данная доверенность выдана представителю для участия в настоящем деле или конкретном судебном заседании по настоящему делу.

Таким образом, расходы истца в размере 2 000 рублей, связанные с оформлением нотариальной доверенности представителю, взысканию не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды:

с 15 сентября 1987 года по 03 октября 1988 года работы в должности операционной медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации стационара (операционном блоке) в ...... филиале МНТК «М.»

в льготном исчислении – один год работы как один год и шесть месяцев,

с 01 августа 1987 года по 14 сентября 1987 года работы в должности медицинской сестры 1-ой хирургической бригады в ...... филиале МНТК «М.»,

с 10 августа 1992 года по 30 сентября 1993 года работы в должности медрегистратора поликлиники в больнице (с поликлиникой) ......,

с 08 апреля 1993 года по 27 мая 1993 года, 1 месяц (март - апрель) 1998 года, с 19 февраля 2003 года по 27 марта 2003 года, с 17 марта 2008 года по 17 апреля 2008 года нахождения на курсах повышения квалификации

в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты возникновения права – 06 февраля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Тельцова