Постановление № 5-173/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 5-173/2017

Дело № 5-173/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Гусь-Хрустальный 05 июля 2017 года

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Шумник Е.Е., с участием ИП ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН №, ОГРНИП <***>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, фактически осуществляющего деятельность по адресу: г. Гусь – Хрустальный, ул. Каляевская, д.3,

УСТАНОВИЛ:

12 мая 2017 года ТОУ Роспотребнадзора по Владимирской области в г.Гусь-Хрустальном и Гусь-Хрустальном районе был составлен протокол № 63 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, согласно которому 11.05.2017 г. в ходе внепланового обследования согласно распоряжения начальника ТОУ РПН № 44 от 26.04.2017 г. выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившиеся в следующем: в нарушение ст. 17 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2,2, п. 4,6 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»- система вытяжной вентиляции оборудована с нарушением действующего законодательства- шахта вытяжной вентиляции размещена на фасаде здания, под окнами жилых помещений.

В нарушение ст. 17 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»- у организации общественного питания не оборудована площадка для сбора мусора, не заключен договор со специализированной организацией на вывоз мусора, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, отводов и ходатайств не поступило, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что в настоящий момент все выявленные нарушения устранены, однако на момент составления протокола об административном правонарушении имелся договор оказания услуг по транспортированию (вывозу) и передаче на размещение (захоронение) отходов производства и потребления, ТКО и крупногабаритных отходов № 245 от 10.05.2017, заключенный ИП ФИО1 с ООО «Вторресурс», который ФИО1 не представил должностному лицу.

Выслушав объяснения ИП ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет административную ответственность.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно п. 1 ст. 2 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 17 названного Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области на основании жалоб граждан проведена внеплановая проверка в отношении ИП ФИО1, а именно в суши баре «Самурай», расположенном по адресу: <...>.

В ходе данной проверки выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в области организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: система вытяжной вентиляции оборудована с нарушением действующего законодательства- шахта вытяжной вентиляции размещена на фасаде здания, под окнами жилых помещений; у организации общественного питания не оборудована площадка для сбора мусора, не заключен договор со специализированной организацией на вывоз мусора.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 12.05.2017 года № 63 (л.д.3-4), из которого следует, что ИП ФИО1 с протоколом согласен; распоряжением начальника ТОУ РПН № 44 от 26.04.2017 г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 (л.д.5-7); служебной запиской ФИО2 от 25.04.2017 г., согласно которой при рассмотрении обращения ФИО3 отмечены нарушения санитарного законодательства при эксплуатации организации общественного питания суши бар «Самурай» (л.д.10); актом проверки от 12.05.2017 г. № 44 (л.д.11-12); предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 11.05.2017 г. № 44 (л.д.13-14); договором аренды нежилого помещения № 004/17 от 01.04.2017 г. (л.д.16-18); актом приема- передачи от 01.04.2017 г. (л.д.19); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 21.03.2017 года (л.д.20-21).

В силу положений ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в связи с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно требований ст.17 данного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с положениями абз.4 ст.4 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 года № 31, введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СП 2.3.6.1079-01), которые являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Так, п. 2.2, 2.6, 4,6 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» предусмотрено, что организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала, при этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей; для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов, мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха; устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения, система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Нарушение вышеуказанных требований законодательства при проверке ТОУ Роспотребнадзором по Владимирской области в г.Гусь-Хрустальном и Гусь-Хрустальном районе, со стороны ИП ФИО1 было допущено.

Вместе с тем из протокола об административном правонарушении подлежит исключению указание на нарушение ИП ФИО1 ст. 17 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»- у организации общественного питания не заключен договор со специализированной организацией на вывоз мусора, поскольку в судебном заседании ИП ФИО1 был предоставлен договор оказания услуг по транспортированию (вывозу) и передаче на размещение (захоронение) отходов производства и потребления, ТКО и крупногабаритных отходов № 245 от 10.05.2017, заключенный ИП ФИО1 с ООО «Вторресурс».

Таким образом, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

При назначении наказания, принимаются во внимания требования ч.3 ст.4.1 КоАП РФ: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд учитывает, что ИП ФИО1 приняты меры по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленные нарушения не создают непосредственной угрозы для жизни потребителей и работников кафе. В связи с этим, суд считает, что при указанных обстоятельствах нет необходимости применять административное приостановление деятельности, а имеется возможность ограничиться штрафом.

Принимается во внимание, что ранее ИП ФИО1 не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, устранение выявленных нарушений,

Учитывая обстоятельства дела, а также характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, полагаю возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд.

Судья Е.Е. Шумник