Решение № 2-4478/2017 2-4478/2017~М-3910/2017 М-3910/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-4478/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Пустовой М.А.,

при секретаре судебного заседания Павловой Е.А.,

с участием истца ФИО1, и его представителя ФИО2, действующей на основании ордера № от <дата>,

представителя ответчика – администрации города Нижневартовска ФИО3, действующей на основании доверенности от <дата> №Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 Исмаил оглы, действующего в интересах ФИО4 к администрации города Нижневартовска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий в интересах недееспособного ФИО4 обратился в Нижневартовский городской суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что его сын ФИО4 страдает хроническим психическим расстройством с тяжелыми стойкими болезненными проявлениями, в связи с чем состоит на диспансерном учете, имеет вторую группу инвалидности бессрочно и нуждается в постоянном постороннем уходе. Решением Нижневартовского городского суда от <дата> ФИО4 признан недееспособным, Постановлением администрации города Нижневартовска от <дата> он назначен опекуном. Поскольку заболевание ФИО4 включено Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <дата> №, его сын имеет право на внеочередное обеспечение жильем с учетом права на дополнительную жилую площадь. ФИО4 на праве собственности принадлежит комната № <адрес> г.Нижневартовска. Решением администрации города Нижневартовска от <дата> его сын принят на учет для включения в список на внеочередное получение жилого помещения по месту жительства. Постановлением администрации г.Нижневартовска от <дата> ФИО5 выделена однокомнатная квартира общей площадью 12.3 кв.м., находящаяся по адресу: г.Нижневартовск <адрес>, от получения которой истец отказался ввиду небольшой площади и отсутствия кухни. Просит обязать администрацию г.Нижневартовска предоставить ФИО4 во внеочередном порядке по договору социального найма на территории города Нижневартовска жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью с учетом нормы жилой площади при предоставлении жилья в города Нижневартовске не менее 39,2 кв.м.

Истец и его представитель по ордеру ФИО2, в судебном заседании на исковых требованиях настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.Нижневартовска по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что действительно, истцу предоставлено жилое помещение, общей площадью 12,3 кв.м., поскольку при решении вопроса о предоставлении жилого помещения принималось во внимание наличие у него в собственности комнаты в коммунальной квартире, общую площадь которой следует определять не по свидетельству о праве собственности, а с учетом вспомогательных помещений, находящихся в коммунальной квартире. Поскольку норма предоставления на одиноко проживающего составляет 25 кв.м. с учетом наличия в собственности недееспособного комнаты общей площадью 16,5 кв.м., администрация обязана предоставить ему жилое помещение площадью не менее 8,5 кв.м. Таким образом, предоставленное жилое помещение общей площадью 12,3 кв.м. предоставлено истцу в соответствии с требованиями действующего законодательства. Законодательством не предусмотрена обязанность предоставлять жилое помещение в размере 50 кв.м., регламентировано лишь право администрации предоставлять жилое помещение, превышающее нормы предоставления, но не более, чем в два раза.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что комната общей площадью 10.8 кв.м, расположенная по адресу: г.Нижневартовск, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО4 (л.д. 13).

Согласно заключению ВК № от <дата> ФИО4, <данные изъяты>, наблюдается врачом психиатром с 2005 года, страдает хроническим психическим расстройством с тяжелыми стойкими болезненными проявлениями (70.1), состоит на диспансерном наблюдении, имеет вторую группу инвалидности бессрочно, нуждается в постоянном постороннем контроле. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № от <дата>, имеющееся у ФИО4 хроническое психическое расстройство дает право на дополнительную жилую площадь. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № от <дата> невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д. 26).

Решением Нижневартовского городского суда от <дата> ФИО4 признан недееспособным (л.д. 42-43), в связи с чем, постановлением администрации города Нижневартовска от <дата> № ФИО1 назначен его опекуном (л.д. 12).

Решением управлением по жилищной политике администрации города Нижневартовска от <дата> № ФИО4 принят на учет для включения в список на внеочередное получение жилого помещения по месту жительства (л.д. 45).

В соответствии с постановлением администрации г.Нижневартовска от <дата> № ФИО4 предоставлена по договору социального найма однокомнатная квартира общей площадью 12,3 кв.м., расположенная по адресу: г.Нижневартовск <адрес> (л.д.44).

Не согласившись с предоставлением вышеуказанного жилого помещения, истец обратилась с данным иском, считая, что его недееспособному сыну должна быть предоставлена с учетом его заболевания отдельная квартира общей площадью не менее 39,2 кв.м.

В соответствии с ч.1, 2, 4 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

На основании пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

В силу части 1 пункта 4 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, федеральный законодатель, действуя в пределах своих полномочий, установил такое правовое регулирование обеспечения нуждающихся в жилых помещениях граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, которое гарантирует предоставление им жилых помещений по договорам социального найма. Эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится недееспособный ФИО4

Поскольку ФИО4 страдает тяжелой формой хронического заболевания, он имеет право на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения с учетом дополнительной площади. Его право на внеочередное получение жилья стороной ответчика не оспаривается и подтверждается решениями Администрации города Нижневартовска о принятии на учет в качестве нуждающегося и предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма - однокомнатной квартиры, общей площадью 12,3 кв.м.

Однако, суд считает, что предоставление данного жилого помещения противоречит требованиям действующего законодательства.

Согласно Решению Думы муниципального образования г. Нижневартовск от 25.10.2005 №536 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» (в редакции от 29.04.2016), норма предоставления площади жилого помещения вмуниципальном жилищном фонде подоговору социального наймасоставляет 25 квадратных метров общей площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина.

С учетом нуждаемости недееспособного в дополнительной площади (по постановлению № от <дата>), предоставляемое жилое помещение должно быть по площади не менее 50 кв.м.

В соответствии с ч.7 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения.

Поскольку ФИО4 имеет в собственности комнату в коммунальной квартире, ему должно быть предоставлено жилое помещение с учетом общей площади указанной комнаты.

Суд не соглашается с доводом истца о необходимости определения общей площади комнаты по свидетельству о праве собственности.

Видами жилых помещений в силу ст. 16 Жилищным кодексом Российской Федерации являются, в частности, квартира и комната как часть квартиры.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 Жилищным кодексом Российской Федерации).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 4 ст. 16 Жилищным кодексом Российской Федерации).

Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищным кодексом Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма.

В соответствии со ст. 7 (ч. 1) Жилищным кодексом Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире регламентирует ч. 1 ст. 42 Жилищным кодексом Российской Федерации, согласно которой доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру площади указанной комнаты.

Таким образом, исходя из содержания положений ст. 15, 16, 42 Жилищным кодексом Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

При определении общей площади принадлежащей ФИО4 комнаты следует учитывать не только площадь самой комнаты, указанную в свидетельстве о праве собственности, но и площадь находящихся в его пользовании вспомогательных помещений данной квартиры (кухня, коридор) (л.д. 55-60), с учетом того, что общая площадь помещения, принадлежащая ФИО4 в целях определения доли расходов на содержание общего имущества, а также для определения размера платы за содержание и ремонт жилья, составляет 16,5 к.в. (л.д. 35).

Таким образом, с учетом права истца на дополнительную площадь в пределах 50 кв.м. ФИО4 должно быть предоставлено недостающее по размеру жилое помещение, площадью не менее 33,5 кв.м. (25х2-16,5).

Размер и технические характеристики предоставленного ответчиком жилья не обеспечивают необходимые условия для жизни истцу, страдающему хроническим заболеванием.

При этом суд учитывает, что в Постановлении Правительства Российской Федерации № 649 от 09.07.2016 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», указаны следующие требования по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида: жилое помещение инвалида должно иметь жилую комнату, совмещенный санитарный узел для инвалида, переднюю-холл площадью не менее 4 кв. метров; санитарные узлы должны иметь следующие размеры: а) ванная комната или совмещенный санитарный узел - не менее 2,2 x 2,2 метра; б) уборная с умывальником (рукомойником) - не менее 1,6 x 2,2 метра; в) уборная без умывальника - не менее 1,2 x 1,6 метра при условии открывания двери наружу.

Согласно разделу II данного Постановления, его действие распространяется, в том числе, на инвалидов с ограничениями вызванными задержками в развитии и другими нарушениями функций организма человека (пп. «г» п.4).

Таким образом, суд считает, что при предоставлении жилого помещения должны быть приняты во внимание требования к жилым помещениям, предъявляемым для проживания инвалидов.

Следовательно, суд считает, что администрацией г.Нижневартовска до настоящего времени не выполнены обязательства по предоставлению ФИО4 во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Нижневартовска предоставить ФИО4 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 33,5 кв.м. и не более 50 кв.м., по характеристикам, не противоречащим требованиям, указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации № 649 от 09.07.2016 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, через Нижневартовский городской суд.

Судья М.А. Пустовая