Решение № 2А-898/2017 2А-898/2017~М-5348/2016 М-5348/2016 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-898/2017

Дело № 2а-898/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**. 2017 года гор. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лепихиной М.Н.

при секретаре Помигуевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Центру автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Псковской области о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 г. Пскова УФССП России по Псковской области ФИО2, Центру автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Псковской области о признании бездействия и действий незаконными.

В обоснование иска указал, что **.**..2016 Центром автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Псковской области (ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области) вынесено постановление №** о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 500 руб. Решением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области от **.**..2016 указанное постановление отменено. Однако в нарушение ч.1 ст. 31.3 КоАП РФ сотрудниками ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области постановление обращено к исполнению. На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП №2 г. Пскова УФССП России по Псковской области ФИО2 **.**..2016 возбуждено исполнительное производство №**. При этом в нарушение требований Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства не была направлена в адрес административного истца.

В связи с чем административный истец просил суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №2 г. Пскова УФССП России по Псковской области ФИО2 незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить административному истцу копию постановления о возбуждении исполнительного производства, обязать ФИО2 убрать с сайта госуслуг информацию об исполнительном производстве №** от **.**..2016. Признать незаконным действия сотрудников ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области, обязать Центр отозвать постановление №** от **.**..2016 и убрать с сайта сведения о неоплаченных штрафах.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Псковской области.

Определение суда от **.**. 2017 года производство по делу в части исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 г. Пскова УФССП России по Псковской области ФИО2, УФССП России по Псковской области прекращено в связи с отказом истца от указанной части иска.

В качестве заинтересованных лиц судом к участию в деле привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП №2 г. Пскова УФССП России по Псковской области ФИО2, УФССП России по Псковской области, ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Пояснил, что отправка постановлений на исполнение в службу судебных приставов осуществляется в электронном виде по средствам подсистемы отправки постановлений в ССП РФ Сервиса федеральной базы данных административной практики (ФБД «Административная практика»), который получает информацию о постановлениях, подлежащих принудительному исполнению, в автоматическом режиме из федеральной информационной аналитической системы ГИБДД (ФИАС ГИБДД), куда сведения поступают в автоматическом режиме из региональной информационной системы ГИБДД (ИС ГИБДД-регион). Информация об отмене постановления №** о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ, была своевременна внесена сотрудником ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области в ИС ГИБДД-регион. Однако в автоматическом режиме сведения об отмене указанного постановления не выгрузились в ФИАС ГИБДД. В связи с чем программа автоматически выгрузила постановление в ФБД «Административная практика» для отправки на исполнение в службу судебных приставов. После того как об этом стало известно, Центром в адрес службы судебных приставов было направлено заявление с просьбой прекратить соответствующее исполнительное производство в связи с его отменой.

Заинтересованное лицо ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель ОСП №2 г. Пскова УФССП России по Псковской области ФИО2, УФССП России по Псковской области в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела.

В соответствии с ч.3 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление

Действия должностных лиц, вынесших постановления по делам об административных правонарушениях, в целях обращения этих постановлений к принудительному исполнению регламентированы КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 31.3 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

Частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 этой статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 этой статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

Судом установлено, что постановлением №** от **.**..2016 ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 500 руб. (л.д.14)

Решением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области Р. А.А. от **.**..2016 указанное постановление отменено (л.д.7).

В этот же день, т.е. **.**..2016, информация об обжаловании ФИО1 постановления, его отмене, а также о вступлении в законную силу решения начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области была внесена инженером по оперативной связи и специальной технике ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области ФИО3 в ИС ГИБДД-регион, что подтверждается распечаткой сведений, имеющихся в указанной информационной системе (л.д.74,75).

Однако по независящим от должных лиц ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области обстоятельствам сведения об отмене постановления №** от **.**..2016 не выгрузились в ФИАС ГИБДД. В связи с чем программа автоматически выгрузила указанное постановление в ФБД «Административная практика» для отправки в электронном виде на исполнение в службу судебных приставов.

**.**..2016 постановление №** от **.**..2016 поступило на принудительное исполнение в Отдел судебных приставов г. Пскова №2 УФССП России по Псковской области (л.д.35).

На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП №2 г. Пскова УФССП России по Псковской области ФИО2 **.**..2016 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №** (л.д.39).

**.**..2016 ФИО1 обратился в Прокуратуру Псковской области с жалобой на незаконные действия судебного пристава-исполнителя, к которой приложил копию решением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области от **.**..2016 об отмене постановления №** от **.**..2016 (л.д.53).

**.**..2016 указанная жалоба с приложенными документами была направлена Прокуратурой Псковской области для рассмотрения в Управление Федеральной службы судебных приставов по Псковской области (л.д.52).

Указанные документы поступили в ОСП №2 г. Пскова УФССП России по Псковской области **.**..2016 года (л.д.52).

**.**..2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.36).

**.**..2016 судебным приставом-исполнителем ОСП №2 г. Пскова УФССП России по Псковской области ФИО2 вынесены постановления о прекращении исполнительного производства №**, возбужденного **.**.2016 в отношении ФИО1 и об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 36,45).

**.**..2016 денежные средства в размере 500 рублей возвращены службой судебных приставов на счет ФИО1, открытый в Б. (л.д.41).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие доказательств того, что на момент рассмотрения дела права административного истца продолжают нарушаться, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности обязательных условий, предусмотренных ч.2 ст. 227 КАС РФ, в связи с чем находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Центру автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Псковской области о признании действий незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Лепихина

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2017 года.