Решение № 12-198/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 12-198/2019

№ 12-198/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 27 марта 2019 года

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора УМВД по г. Дзержинску ФИО1 на постановление судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 22.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 22.09.2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей без дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, инспектор УМВД по г. Дзержинску ФИО1 просит постановление суда изменить, и назначить административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Норма части 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административное правонарушение, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела 21 февраля 2019 года в 17 часов 00 минут в ходе проверки миграционного законодательства по адресу: <...> окно 2, выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО2 Е, который нарушил режим пребывания иностранного гражданина в РФ. Имея разрешение на временное проживание в РФ № 4290/16 выданное УФМС России по Нижегородской области 19.08.2016 г., он не подал уведомление о подтверждении проживания на территории РФ в установленный законом срок – ежегодно, в период с 10.12.2018 г. по 09.02.2019 г.

Ранее гражданин Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушал режим проживания в РФ, выразившийся также в неподаче уведомления о подтверждении проживания на территории РФ в период с 10.12.2017 г. по 09.02.2018г., о чем 23.03.2018г. начальником отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ УМВД России по г. Дзержинску было вынесено постановление о назначении административного наказания по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, рапортом, справкой АС ЦБДУИГ, постановлением о назначении административного наказания от 23.03.2018г. и другими материалами дела.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья городского суда обоснованно своим постановлением привлек ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ без дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Доводы жалобы об изменении постановления и назначении ему административного штрафа с выдворением, в рассматриваемом случае не могут быть приняты судом во внимание, так как материалы дела содержат данные, свидетельствующие о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения ФИО2 миграционного и административного законодательства Российской Федерации при наличии в деле документов, указывающих на нарушение права на уважение личной и семейной жизни в рассматриваемом случае.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Данный принцип согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 14.02.2013 года № 4-П, согласно которой правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Иное в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, при назначении ФИО2 административного наказания судьей городского суда требования о защите прав человека и основных свобод, а также положения ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение. Избыточного государственного принуждения и вмешательства в личную жизнь не допущено.

При таких обстоятельствах назначенное ФИО2 наказание в виде административного штрафа без принудительного выдворения за пределы РФ основано на объективных данных, подтверждающих основание сделанных судом выводов. Наказание определено с учетом всех обстоятельств дела и данных о личности ФИО2 согласно санкции статьи.

Состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела, фактические обстоятельства установлены верно.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно.

Нарушений норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л:

постановление Дзержинского городского суда Нижегородской области от 22.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 – оставить без изменения, а жалобу инспектора УМВД по г. Дзержинску без удовлетворения.

Судья Е.М. Столбов