Решение № 12-62/2023 от 6 июля 2023 г. по делу № 12-62/2023

Дело № 12-62/2023

УИД 42RS0002-01-2023-001568-74


РЕШЕНИЕ

г. Белово

06 июля 2023

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Хряпочкин М.Ю., рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока и протест И.о. прокурора города Белово <данные изъяты> на постановление заместителя начальника Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Беловский» о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Беловский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

И. о. прокурора города Белово <данные изъяты> обратился с ходатайством о восстановлении срока подачи жалобы на указанное постановление, указывая, что срок принесения протеста пропущен по уважительной причине. Прокурор не осуществляет сплошной надзор за принятыми постановлениями по делам об административных правонарушениях.

В протесте на указанное постановление И. о. прокурора города Белово <данные изъяты> указывает, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении наказания неверно указана норма права, которой предусмотрена обязанность по уведомлению о подтверждении. Кроме того, полагает, что неверно определен срок для подачи уведомления.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Белово <данные изъяты> поддержала доводы ходатайства и протеста.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы прокурора. Пояснил, что проживает постоянно в Российской Федерации. Выезжал на Родину в отпуск.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось.

Заслушав <данные изъяты>, ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, прихожу к следующему.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока принесения протеста на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу – ч. 2 этой же статьи.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ поступила в Прокуратуру города Белово ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

С протестом на указанное постановление и.о. прокурора г. Белово <данные изъяты> обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок, в связи с чем оснований для дальнейшего рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

- постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство;

- вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

В соответствии с п. 11 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2002 № 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Пункт 6 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2002 № 115-ФЗ указывает случаи, при которых происходит замена вида на жительство.

Постановлением заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Беловский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Основанием для принятия постановления, послужили обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, имеющий вид на жительство №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> который в нарушении п. 6 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечению года со дня получения им вида на жительство, не подал в ОВМ МО МВД России «Беловский» уведомление о подтверждении своего проживания.

Определением заместителя начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ исправлена описка в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, объективная сторона изложена в следующей редакции:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу по адресу <адрес>, выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ получил вид на жительство № выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, решение №

ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 заменил вид на жительство, на бессрочный № решение № от ДД.ММ.ГГГГ, однако в нарушении п. 11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение двух месяцев со дня истечении очередного года со дня получения им вида на жительство в установленный законом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подал в ОВМ О МВД России «Беловский» уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждаются:

- видом на жительство иностранного гражданина №, из которого усматривается, что он выдан на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, дата выдачи документа ДД.ММ.ГГГГ, действителен по ДД.ММ.ГГГГ;

- распиской от ДД.ММ.ГГГГ, в которой ФИО1 ознакомлен с содержанием Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в том числе пункта 6 статьи 8 указанного закона, согласно которой ежегодно должен уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации;

- распиской иностранного гражданина или лица без гражданства, имеющего вид на жительство от ДД.ММ.ГГГГ в котором разъяснено, пункта 11 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о том, что он обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган МВД России;

- видом на жительство иностранного гражданина №, из которого усматривается, что он выдан на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, дата выдачи документа ДД.ММ.ГГГГ;

- распиской в получении вида на жительство от ДД.ММ.ГГГГ, в которой разъяснено положение пункта 11 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о том, что он обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган МВД России;

- выпиской <данные изъяты> о том, что ДД.ММ.ГГГГ выдан вид на жительство.

Рассматривая доводы прокурора о том, что срок подачи уведомления необходимо исчислять с даты выдачи вида на жительство, полученного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, считаю, что он основан на неверном толковании закона, поскольку выдача вида на жительство №, произошла на основании одного и того же решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, годичный срок необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента выдачи вида на жительство №.

Таким образом, уведомление о подтверждении проживания в Российской Федерации должно быть подано с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ обязанность ФИО1 о направлении уведомления о проживании в Российской Федерации не исполнена, то есть в его бездействии имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 ст. 18. 8 КоАП РФ.

Рассматривая доводы прокурора о том, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении указан п. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» который не регламентирует порядок направления уведомления о проживании в Российской Федерации, не может повлечь отмены обжалуемого постановления.

Действительно, п. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ не регламентирует порядок направления уведомления о проживании в Российской Федерации, указанный порядок регламентируется п. 11 ст. 8 указанного закона.

Вместе с тем, событие административного правонарушения описано как нарушение порядка направления уведомления о проживании в Российской Федерации, а указание неверного пункта нормы права не влияет на квалификацию по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции, срок давности привлечения к ответственности не нарушен.

При указанных обстоятельствах постановление заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Беловский» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 необходимо оставить без изменения, протест И.о. прокурора города Белово <данные изъяты> – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Беловский» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, протест И.о. прокурора города Белово <данные изъяты> – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения настоящего решения.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин