Решение № 2А-2234/2019 А-2234/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2А-2234/2019

Дело №а-2234/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО7, представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО4, о признании незаконными решений от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости № и №, возложении обязанности поставить на кадастровый учет земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Тракторозаводской районный суд <адрес> с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным и отмене решений об отказе во включении сведений в ЕГРН в отношении объекта недвижимости в пгт.Санаторное, <адрес> Республики Крым № и №, возложении обязанности поставить земельные участки на кадастровый учет. В обоснование требования указано, что ФИО1 является собственником земельных участков, расположенных в пгт.Санаторное, <адрес>, что подтверждается государственными актами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. В управление Росреестра ДД.ММ.ГГГГ были сданы документы для внесения сведений в ЕГРН о ранее учтенных объектах недвижимости. Однако решениями от ДД.ММ.ГГГГ было отказано со ссылкой на направление служебной записки в Ялтинский отдел Госкомрегистра Республики Крым, иных оснований указано не было. Однако с данными отказами ФИО1 не согласен.

Определением судьи Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление ФИО1 передано по подсудности в Центральный районный суд <адрес>.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялся по адресу, указанному в административном иске, сведений об изменении места проживания в период рассмотрения дела в суде не предоставлял, на сайте Почты России имеется отметка о неудачной попытке вручения корреспонденции адресату и возврате её отправителю, что признается надлежащим извещением.

Представитель административного истца ФИО7 требование поддержала, пояснила, что ФИО1 является собственником двух земельных участков в пгт. Санаторное, но в постановке на кадастровый учет было отказано по причине направления запроса в отдел Госкомрегистра <адрес>. Однако, из материалов регистрационного дела следует, что запроса № в деле не имеется, имеются лишь запросы от тех дат, когда были вынесены отказы в проведении кадастрового учета.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 с требованиями не согласился, пояснил, что поскольку государственные акты на право собственности на земельные участки были датированы 1998 годом, то был направлен запрос № в Ялтинский городской отдел, и поскольку ответа не поступило, то было отказано. Также указал на пропуск заявителем срока обращения в суд, так как отказ вынесен ДД.ММ.ГГГГ, а иск подан ДД.ММ.ГГГГ. Просил в иске отказать. В дело приобщены письменные возражения по заявленным требованиям.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен специалист-эксперт отдела учета земельных участков № Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, который в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено должностное лицо Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5, который в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений ч.1 ст. 219 КАС РФ следует, что, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Представителем административного ответчика заявлено о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с рассматриваемым административным требованием.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что административный иск об оспаривании решений административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ подан представителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Тракторозаводской районный суд <адрес>, т.е. в пределах установленного законом срока.

В силу ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права закреплены в ч.2 ст. 14 указанного закона.

В силу п.3 ч.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч.1 ст. 26 указанного закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В силу положений ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 указанного Федерального закона права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Пунктом 5 ст. 69 предусмотрено, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Согласно п.3 ст. 1 Федерального конституционного закона №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" <адрес> считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Постановлением Совета Министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым (далее Порядок), которым предусмотрено, что включение в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости осуществляется по инициативе органа кадастрового учета (далее - массовый порядок) или заинтересованных лиц при их обращении в орган кадастрового учета с соответствующими заявлениями (п.3).

Пунктом 4 Перечня установлено, что источниками для включения в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Федерального конституционного закона требованиями: 1) документы, подтверждающие государственную регистрацию земельных участков, техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Федерального конституционного закона (в том числе государственные акты, поземельные книги, технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций) (далее - учетные документы); 2) документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым в соответствии с частью 4 статьи 8 Закона об особенностях регулирования (далее - правоустанавливающие документы).

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 264 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, где в подп.1,2 п.1 в качестве такого документа указан государственный акт на право собственности на землю (земельный участок); государственный акт на право частной собственности на землю.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> представителем административного истца были поданы заявления о проведении государственного кадастрового учета в отношении земельных участков, расположенных в <адрес>, пгт.Санаторное

К таким заявлениям приложены копии государственных актов на право частной собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ (площадь участка 6.2130га для размещения строений санаторно-курортного назначения), № от ДД.ММ.ГГГГ (площадь участка 11.3628 га для размещения строений санаторно-курортного назначения).

Решениями от ДД.ММ.ГГГГ № и № ФИО1 было отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости по причине отсутствия сведений, позволяющих считать такой объект недвижимости ранее учтенным и (или) не поступил ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на запрос, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости. Указано, что с целью получения необходимых для кадастрового учета документов Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым направил служебную записку в Ялтинский отдел Госкомрегистра Республики Крым №.

Из материалов регистрационного дела следует, что служебная записка №, составлена заведующим отдела учета земельных участков № ФИО5, и датирована ДД.ММ.ГГГГ, в которой содержалась просьба о предоставлении государственных актов № и № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент принятия оспариваемых решений Госкомрегистра ответ на запрос № об истребовании документов не мог поступить, поскольку такой запрос и оспариваемые решения датированы одной датой – ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, принятие решений об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости по основаниям, изложенным в таких решениях, суд находит необоснованным, поскольку на момент принятия оспариваемых решений проверка действительности документов, представленных стороной заявителя фактически была только начата, в связи с чем, такие решения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлись преждевременными. Правом на приостановление проведения государственного кадастрового учета земельных участков административный ответчик не воспользовался.

В дело также представлены материалы по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ представителя административного истца о регистрации права собственности на те же земельные участки, из которых следует, что ответы на запросы государственного регистратора поступили уже после вынесения оспариваемых решений от ДД.ММ.ГГГГ. При этом действия Госкомрегистра, совершенные в рамках рассмотрения заявлений о регистрации права собственности на земельные участки, и принятые по таким заявлениям решения, административным истцом не оспаривались.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и № об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости являются незаконными и подлежат отмене, с возложением на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанности по повторному рассмотрению заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете земельных участков, расположенных в <адрес> Республики Крым пгт. Санаторное в соответствии с требованиями закона.

При этом требование о возложении обязанности на административного ответчика Госкомрегистра по постановке земельных участков на кадастровый учет суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку установление обязанности для административного ответчика принять решение и возложить обязанность по внесению сведений в ЕГРН о ранее учтенном земельном участке будет являться вмешательством в исключительную компетенцию ответчика.

В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

При обращении в суд административным истцом была уплачена государственная пошлина в размере 600 руб. (по 300 руб. по каждому требованию), которая подлежит взысканию с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу административного истца.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными отказы Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и № об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете земельных участков, расположенных в <адрес> Республики Крым пгт. Санаторное.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 – отказать.

Взыскать с Государственного Комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.12.2019