Решение № 12-107/2026 12-1457/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 12-107/2026

12-107/2026


РЕШЕНИЕ

15 января 2026 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Сокольской Е.В.,

с участием представителя администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2 на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Представитель начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО4 по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб., указав, что ФИО4 необоснованно привлечен к административной ответственности, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку управление является отраслевым органом администрации, осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в переделах утвержденных и выделяемых исполнительно - распорядительным органом лимитов бюджетных ассигнований управлению. В адрес заместителя главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» - начальника финансово – казначейского управления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО5 направлена заявка от ДД.ММ.ГГГГ о потребности главного распорядителя бюджетных средств в бюджетных ассигнованиях на 2025 и плановый период 2026 и 2027 годов. Финансирование мероприятий в сфере жилищно–коммунального хозяйства, направленных на развитие коммунальной инфраструктуры на территории города Астрахани, осуществляется в рамках муниципальной программы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» «Повышение уровня благоустройства и улучшение санитарного состояния города Астрахани». Однако размер денежных средств, выделенных на исполнение решений судов по искам прокуроров, по социально – значимым обязательствам, предусмотренным для УКХБ в 2025 году, составляет 20 000 000 рублей. Дополнительное финансирование не предусмотрено. В связи с этим просят суд постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в их действиях состава правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1 доводы жалобы поддержала, указав, что часть решения суда была исполнена МБУ г. Астрахани «Зеленый город», а другая его часть запланирована на 1-й квартал 2026 г.

Представитель СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых просит оставить постановление без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела, доводы жалобы и возражений, выслушав сторону, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из постановления начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО4, последний не выполнил без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении до ДД.ММ.ГГГГ решения Арбитражного суда Астраханской области по делу № <данные изъяты>, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об обязании управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» провести мероприятия по обследованию, опиловке, сносу деревьев по адресам, указанным в решении суда.

Проверив постановление судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу о его незаконности ввиду отсутствия в действиях начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО4 вменяемого административного правонарушения по следующим основаниям.

Статьей 2.1 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, В случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что ФИО4 назначен на должность муниципальной службы начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Положению об Управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управление является отраслевым органом администрации, осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в переделах утвержденных и выделяемых исполнительно - распорядительным органом лимитов бюджетных ассигнований управлением.

В ходе исполнения решений Арбитражного суда Астраханской области начальником Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО4 в адрес главы и заместителя главы МО «Городской округ город Астрахань» ДД.ММ.ГГГГ направлялась заявка о внесении изменений в сводную бюджетную роспись на 2025 г. на статьи расходов «Благоустройство. Комплексное содержание парков, скверов, городских лесов и иных зеленых зон на территории города Астрахани. Мероприятие «Обеспечение деятельности подведомственных учреждений" в рамках подпрограммы "Благоустройство территорий города для обеспечения отдыха и досуга жителей" муниципальной программы муниципального образования "Городской округ город Астрахань". "Повышение уровня благоустройства и улучшение санитарного состояния города Астрахани". Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ). Безвозмездные перечисления государственным (муниципальным) бюджетным автономным учреждениям. Безвозмездные перечисления государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям. МБУ г.Астрахани "Зеленый город".

ДД.ММ.ГГГГ от и.о. директора МБУ г. Астрахани «Зеленый город» ФИО7 в адрес начальника Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО4 направлены письма, в которых сообщает о том, что учреждением частично выполнены работы по адресу: <адрес>, и о невозможности выполнить уходные работы по адресу: <адрес> «А», в том числе по причине недостаточности финансирования.

На основании этих писем заместителем начальника Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО6 направлена информация о причинах неисполнения решения суда.

Из вышеизложенного следует, что Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» принимаются необходимые меры для исполнения решения Арбитражного суда Астраханской области по делу № №.

Таким образом, со стороны начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО4 бездействие, связанное с неисполнением решения суда, отсутствует.

Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» исполнить требование в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, не представлялось возможным вследствие не зависящих от указанного лица обстоятельств.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении

Таким образом, суд полагает, что в действиях начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление начальника отделения–старшего судебного пристава СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №-ИП, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО4, отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий Е.В. Сокольская