Решение № 2А-3533/2021 2А-3533/2021~М-2977/2021 М-2977/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-3533/2021

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бунаевой А.Д., при секретаре судебного заседания Ануевой Д.О., с участием помощника прокурора района Цыреновой А.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика Ж. Ж.О., представителя заинтересованного лица МВД по Республике Бурятия ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном с использованием системы видеоконференц-связи административное дело № по административному исковому заявлению ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия обратилось в суд с административным иском к Ж. Ж.О. об установлении административного надзора на срок 3 года с установлением административных ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Заявление мотивировано тем, что Ж. Ж.О. отбывает наказание в исправительной колонии за совершение особо тяжкого преступления, освобождается из колонии по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ, в период отбывания наказания в колонии осужденный Ж. Ж.О. характеризуется отрицательно, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поэтому в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ осужденный является лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования полностью поддержал и суду пояснил, что иных доводов, кроме изложенных в иске, не имеет.

Административный ответчик Ж. Ж.О. административный иск не признал, суду пояснил, что он является гражданином <адрес>, по распоряжению Минюста России его пребывание в России признано нежелательным, поэтому после освобождении намерен выехать и проживать в <адрес>, установление административного надзора нецелесообразно.

Представитель заинтересованного лица МВД по Республике Бурятия по доверенности ФИО2 суду пояснил, что по распоряжению Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ пребывание Ж. в России признано нежелательным, следовательно, незаконным, поэтому обязан покинуть РФ. Пребывание Ж. в России является незаконным, поэтому просит отказать в установлении административного надзора и ограничений.

Выслушав названных лиц, заключение помощника прокурора района Цыреновой А.В., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требования административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что Ж. Ж.О. отбывает наказание в исправительной колонии по приговору Чертановского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он осужден по ч. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ Ж. Ж.О. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Ж. Ж.О. освобождается из колонии ДД.ММ.ГГГГ

Преступление, совершенное Ж. Ж.О., в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 названного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, Ж. Ж.О. имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, освобождается из колонии, в период отбывания наказания он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ему следовало установить административный надзор, однако административный ответчик является гражданином <адрес> и пребывание его в Российской Федерации является незаконным, что препятствует установлению в его отношении административного надзора.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики <адрес> Ж. Ж.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, содержащегося в ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Республике Бурятия, на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствие с ч. 3 ст. 86 УК РФ, Ж. Ж.О. после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По смыслу статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ и "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ.

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Эти же критерии служат основанием в соответствии со статьями 7, 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьей 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнение решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Данный вывод согласуется с разъяснениями, изложенными в абз. 6. п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в соответствии с которыми административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии с абзацем 9 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

Таким образом, не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика Ж. Ж.О., являющегося гражданином Республики Узбекистан на территории Российской Федерации, в отношении которого принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии основания для установления в отношении административного ответчика административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия Ж. Ж. О. об установлении административного надзора и административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней со дня принятия судом настоящего решения.

Судья: А.Д. Бунаева