Решение № 12-348/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 12-348/2017

Дело №12-348/2017


РЕШЕНИЕ

30 ноября 2017 года город Орел

Судья Советского районного суда города Орла Щербина И.С.,

Рассмотрев протест прокурора Советского района г.Орла на постановление КДН и ЗП при территориальном управлении по Советскому району администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ №*** о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

прокурор Советского района г.Орла обратился в суд с протестом на постановление КДН и ЗП при территориальном управлении по <...> администрации <...> от ДД.ММ.ГГ №*** о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). В обоснование доводов жалобы указал, что вина в совершении правонарушения ФИО1 не доказана. В связи с чем, просил судью постановление от ДД.ММ.ГГ №*** о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании помощник прокурора Ерошенко Ю.С. поддержала доводы, указанные в протесте.

ФИО1 полагала не законным постановление.

Представитель КДН и ЗП при территориальном управлении по Советскому району администрации г.Орла по доверенности ФИО2 полагал постановление законным и обоснованным.

Судья, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.

С субъективной стороны указанное деяние характеризуется умышленной формой вины.

Основанием для вынесения КДН и ЗП при территориальном управлении по Советскому району администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ №*** в отношении ФИО1 постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, явился тот факт, что ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты>. установлено, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына П.Р.М., ДД.ММ.ГГ года рождения, допустила нахождение ДД.ММ.ГГ в период с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов несовершеннолетнего сына на крыше <...> в опасных для жизни и здоровья условиях.

При этом, признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав исходила из того, что она в должной мере не осуществляла заботу по воспитанию несовершеннолетнего сына.

С таким решением согласиться нельзя в связи со следующим.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1, обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии П.Р.М.

Из пояснений ФИО1 следует, что П.Р.М. ДД.ММ.ГГ пошел гулять на улицу, при этом не сказав ей, о том обстоятельстве, что пойдет на крышу дома.

Однако изложенное не было принято во внимание в ходе производства по данному делу об административном правонарушении. Данным доводам ФИО1 по существу оценки не дано в постановлении должностного лица.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из содержания пункта 3 части 1 статьи 30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление КДН и ЗП при территориальном управлении по Советскому району администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ №***, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

протест прокурора Советского района г.Орла на постановление КДН и ЗП при территориальном управлении по Советскому району администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ №*** о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить.

Постановление КДН и ЗП при территориальном управлении по Советскому району администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ №*** о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: И.С. Щербина