Решение № 2-106/2019 2-106/2019~М-60/2019 М-60/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-106/2019

Дело № 2-106/2019

16RS0005-01-2019-000069-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года

Алькеевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гарифинова М.Р.,

при секретаре Минибаевой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Ф.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ о перерасчете и взыскании невыплаченных сумм пенсии,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику указывая, что с 01 ноября 2014 года истец является пенсионером по старости. В январе 2019 года истец обратился в Пенсионный фонд Алькеевского района РТ о перерасчете пенсии в связи с работой не менее 30 календарных лет в сельской местности. Однако ответчик отказал в перерасчете пенсии.

В связи с этим истец просит обязать ответчика осуществить перерасчет в связи с имеющимся 30 летним сельским стажем.

В судебном заседании истец заявил об увеличении исковых требований, просит также взыскать с ответчика моральный вред в размере 10 000 рублей.

Определением Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 27 марта 2019 года произведена замена ответчика Управление ПФР в Алькеевском районе его правопреемником Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное).

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что периоды с 11.04.1978 по 19.02.1979 истец работал в качестве инженера водополивного оборудования в РО «Сельхозтехника» и с 23.09.1983 по 12.09.2004 в должности начальника <данные изъяты> филиала в РО «Сельхозхимия». Данные периоды невозможно включить в сельский стаж, поскольку основным видом деятельности этих организаций сельское хозяйство не является, в соответствии с ОКОНХ основным видом деятельности ОАО «Сельхозтехника» является «ремонт тракторов и сельскохозяйственных машин», РО «Сельхозхимия» Алькеевского района – «другие организации по обслуживанию сельского хозяйства». В этой связи, на 01 января 2019 года сельский стаж К.Ф.Ф. составляет 8 лет 8 месяцев 22 дня.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Определение порядка индексации пенсий как одного из способов повышения их размеров также является прерогативой законодателя, который вправе, как неоднократно отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, изменять установленное им в данной сфере регулирование, учитывая финансово-экономические возможности государства на соответствующем этапе его развития и соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан.

Реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 29 декабря 2015 года N 385-ФЗ Федеральный закон от 29.12.2015 N 385-ФЗ (ред. от 22.11.2016) "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", определив корректировку стоимости одного пенсионного коэффициента и увеличение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Судом установлено, что К.Ф.Ф. является получателем страховой пенсии по возрасту с 01 ноября 2014 года. 11 января 2019 года истец обратился в Управление пенсионного фонда России в Алькеевском районе с заявлением о перерасчете пенсии в связи с имеющимся тридцатилетним стажем работы в сельском хозяйстве.

Ответчиком не включены в стаж работы истца в сельском хозяйстве периоды его работы с 11 апреля 1978 года по 19 февраля 1979 года в качестве инженера водополивного оборудования в РО «Сельхозтехника» и с 23 сентября 1983 года по 12 сентября 2004 года в должности начальника <данные изъяты> филиала в РО «Сельхозхимия», поскольку основным видом деятельности этих организаций сельское хозяйство не является. По мнению ответчика, сельский стаж К.Ф.Ф. на 01 января 2019 года составляет 8 лет 8 месяцев 22 дня.

Суд не может согласиться с указанными выводами пенсионного органа по следующим основаниям.

Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1441, "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", (далее - Правила), определены порядок установления и выплаты лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В соответствии с пунктом 5 Правил, исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В силу подпункта "б" пункта 6 Правил, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 4 Списка, работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. включена в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Таким образом, закон различает для целей повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" не только работу в данном случае в районных объединениях, но и деятельность в нем. При этом, такая деятельность до 01.01.1992 года подлежит включению в периоды работы в сельском хозяйстве для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности при условии наличия стажа работы в сельском хозяйстве более 30 лет и проживания в сельской местности на весь период такового.

Согласно записей в трудовой книжке К.Ф.Ф. установлено, что с 11 апреля 1978 года истец принят на работу в качестве инженера водополивного оборудования РО «Сельхозтехника». 19 февраля 1979 года уволен с работы по собственному желанию. 26 июня 1979 года принят в колхоз «Путь к коммунизму» в качестве инженера по технике безопасности. 23 сентября 1983 года уволен из колхоза в связи с переводом в районное объединение «Сельхозхимия» в качестве начальника <данные изъяты> филиала, где К.Ф.Ф.., проработал до 12 сентября 2004 года.

Согласно информационного письма Государственного комитета Республики Татарстан по статистике от 1998 года, открытое акционерное общество «Алькеевская сельхозтехника» имело следующие действующие данные: коды Общероссийский классификатор «Отрасли народного хозяйства»: в том числе, 14934 – ремонт тракторов и сельскохозяйственных машин, 22300 – другие организации по обслуживанию сельского хозяйства, 81200 – посреднические услуги при купле-продаже продукции сельского хозяйства. Акционерное общество открытого типа «Агрохимсервис», правопреемник РО Сельхозхимия, имело следующие действующие данные: код Общероссийский классификатор «Отрасли народного хозяйства»: 22300 – другие организации по обслуживанию сельского хозяйства.

Изложенные обстоятельства, по мнению ответчика, препятствуют включению в стаж работы истца в сельском хозяйстве спорных периодов его трудовой деятельности.

Между тем, ОКОНХ - Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" N 175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01 января 1976 года (утративший силу с 01 января 2003 года), был разработан на основании постановлений Правительства, является одной из составляющих частей Единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации, которая использовалась в автоматизированных системах управления народного хозяйства. ОКОНХ предназначался для обработки информации при управлении народным хозяйством, а так же использовалась для решения задач любых уровней управления и обеспечения их информацией. ОКОНХ представляет собой группировки видов деятельности по отраслям, различающихся характером функций, осуществляемых ими в совокупной системе общественного разделения труда.

При этом, как уже отмечено судом, обеим организациям был присвоен код 22300 – другие организации по обслуживанию сельского хозяйства, который, исходя из ОКОНХ, относится непосредственно к отрасли сельского хозяйства, то есть указанные организации являются одной сферы производства, а именно сельскохозяйственной.

Вместе с тем, из пояснений истца следует, что в спорные периоды он осуществлял трудовую деятельность, связанную непосредственно с сельским хозяйством. Его работа в районных объединениях «Сельхозтехника» и Сельхозхимия» была связана с мелиорацией земель, под которой понимается проведение комплекса мелиоративных мероприятий по улучшению химических и физических свойств почв. Химическая мелиорация земель включает в себя известкование почв, фосфоритование почв и гипсование почв. К.Ф.Ф. был обеспечен рабочим местом, его трудовая деятельность проходила в режиме полного рабочего времени. Будучи начальником филиала, сдавал отчетность, получал запасные части и расходные материалы на технику. Иной деятельностью, кроме сельскохозяйственной, он не занимался. Основным видом деятельности районных объединений «Сельхозтехника» и Сельхозхимия» являлось оказание помощи колхозам и совхозам в производстве сельскохозяйственных работ силами вышеназванных предприятий, ремонт и восстановления узлов и агрегатов сельскохозяйственной техники колхозов и совхозов.

Изложенные доводы истца объективно подтверждаются уточняющей справкой Управления сельского хозяйства и продовольствия Минсельхозпрода РТ в Алькеевском муниципальном районе РТ, из которого следует, что Алькеевские районные объединения «Сельхозтехника» и Сельхозхимия» фактически являлись производителями сельскохозяйственной продукции и товаров, владели сельскохозяйственными угодьями, имели подсобные хозяйства по выращиванию зерновых культур и мясомолочной продукции.

Проанализировав вышеуказанное, суд приходит к выводу, что работа истца с 11.04.1978 по 19.02.1979 в качестве инженера водополивного оборудования в РО «Сельхозтехника» и с 23.09.1983 по 12.09.2004 в должности начальника <данные изъяты> филиала в РО «Сельхозхимия» осуществлялась в сельском хозяйстве, так как вышеупомянутые организации занимались повышением производительности труда в сельском хозяйстве путём механизации и автоматизации отдельных операций или технологических процессов, которые использовались на сельскохозяйственных объектах и предприятиях. Кроме того, наряду с иными сельскохозяйственными предприятиями Алькеевского района (колхозы, совхозы и т.п.) фактически являлись сельскохозяйственными товаропроизводителями.

В списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрены наименование работ, производство сельского хозяйства, в частности, раздел 1 - растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию). В данном разделе предусмотрены должности как инженера-гидротехника, инженера-мелиоратора, так и должность начальника отдела подсобного сельского хозяйства. При этом из данного Списка не следует, что работа на указанных должностях в сельском хозяйстве может быть засчитана только в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Кроме того, согласно раздела 4 Списка, работа (деятельность) в колхозах, на машина - тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. подлежит зачету в стаж работ в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. В этой связи, по мнению суда, периоды работы истца с 11.04.1978 по 19.02.1979 в качестве инженера водополивного оборудования в РО «Сельхозтехника» подлежат включению в трудовой стаж работы в сельском хозяйстве без каких-либо условий.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года.

Таким образом, вне зависимости от дня обращения пенсионера за перерасчетом пенсии такой перерасчет осуществляется с 01 января 2019 года, в связи с чем, К.Ф.Ф. следует произвести такой перерасчет с указанной даты.

Поскольку у К.Ф.Ф. возникло право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, то отказ в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» является незаконным.

Вместе с тем, требования истца о компенсации ему морального вреда не состоятельны, поскольку факт причинения ответчиком К.Ф.Ф. морального вреда не установлен, в данном случае предметом спора является нарушения имущественных прав и интересов истца, изложенные требования К.Ф.Ф. не основаны на законе и не подлежат удовлетворению в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск К.Ф.Ф. удовлетворить частично.

Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) в установлении К.Ф.Ф. повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, незаконным.

Включить К.Ф.Ф. в трудовой стаж работы в сельском хозяйстве периоды его работы с 11.04.1978 по 19.02.1979 в качестве инженера водополивного оборудования в РО «Сельхозтехника» и с 23.09.1983 по 12.09.2004 в должности начальника <данные изъяты> филиала в РО «Сельхозхимия».

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в г.Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) установить К.Ф.Ф. с 01 января 2019 года повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Верховный суд РТ через Алькеевский районный суд РТ.

Председательствующий: подпись

Копия верна. Судья: М.Р. Гарифинов

Решение вступило в законную силу «____» _____________20__ года.

Судья: М.Р. Гарифинов

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-106/2019 г.

Секретарь судебного заседания Минибаева Г.Б.