Решение № 2-2057/2018 2-2057/2018 ~ М-1670/2018 М-1670/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-2057/2018

Дело № 2-2057/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Данилина Е.М.,

при секретаре судебного заседания Ивановой О.С.

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республики о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по ЧР, восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Чувашской Республики с требованием признать незаконным и отменить решение Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Чувашской Республике от дата (протокол -----) в части снятия с учета на улучшение жилищных условий ФИО1 с составом семьи из ------ человек; восстановить ФИО1 с составом семьи из пяти человек в общей очереди на улучшение жилищных условий с дата, в льготной очереди (многодетная семья) с дата, в Министерстве внутренних дел по Чувашской Республике.

Исковое заявление мотивировано тем, истец проходил службу в органах внутренних дел Чувашской Республики в течение ------ лет ------ уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии дата, в специальном звании полковник внутренней службы. Решением ЖБК МВД Чувашской Республике ----- от дата в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий ФИО1 с составом семьи из ------ человек: он, его супруга ФИО5, его ------ ФИО6 и ФИО7, был поставлен в общую очередь на улучшение жилищных условий с дата, в связи с рождением ------— ФИО8 семья ФИО1 в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 36 ЖК РСФСР, как многодетная семья, была поставлена в льготную очередь с дата.

Совместным решением администрации и ЖБК МВД Чувашской Республики от дата семье ФИО1 (------ человек), состоящей в льготном списке очередников как многодетная семья, была предоставлена ------ адрес, в адрес, общей площадью согласно технического паспорта - ------ кв.м., жилой — ------ кв.м., с исключением из списка очередников. дата ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 на основании Договора передачи, заключенного ими с ООКС Тыла МВД по Чувашской Республике, получили указанную квартиру в долевую собственность.

Совместным решением администрации и ЖБК МВД по Чувашской Республике от дата ФИО1 восстановлен в льготной очереди на улучшение жилищных условий по дате подачи им заявления, а именно с дата, в связи с тем, что площадь предоставленной его семье из ------ человек двухкомнатной адрес была менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Письмом ----- от дата за подписью заместителя председателя ЦЖБК МВД по ЧР ФИО4 до ФИО1 было доведено, что решением ЦЖБК МВД по ЧР от дата (протокол -----) он снят с учета на улучшение жилищных условий. Вместе с указанным письмом ФИО1 также была направлена выдержка из решения ЦЖБК МВД по ЧР от дата (протокол -----).

Считает, что решение ЦЖБК МВД по ЧР от дата (протокол -----) в части снятия ФИО1 с учета на улучшение жилищных условий было принято без законных на то оснований и с нарушением установленного законом порядка, а потому оно является незаконным и нарушающим жилищные права истца.

В оспариваемом решении комиссии в нарушение требований ч. 2 ст. 56 ЖК РФ не указаны основания снятия ФИО1 с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 указанной статьи ЖК РФ. Учитывая положения ст. 50 ЖК РФ, а также Положения о порядке реализации жилищных прав граждан, сам факт получения семьей Х-вых в ------ году ------ адрес, в адрес, не может служить основанием для снятия ФИО1 с учета на улучшение жилищный условий, поскольку в указанной квартире жилая площадь на каждого члена семьи составляет менее ------ кв.м. (------ кв.м.). То обстоятельство, что Истец, вставший на учет на улучшение жилищных условий до дата, и после получения двухкомнатной адрес, в адрес, в которой на каждого члена его семьи приходилось менее ------ кв.м., жилой площади, в соответствии с законом сохранил право состоять на указанном учете, установлено также вступившими в законную силу судебными постановлениями, а именно: решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата, решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата.

Также указывает, что обстоятельства, на которые комиссия в своем решении ссылается как на основание для снятия ФИО1 с учета на улучшение жилищных условий, стали известны ответчику в лице указанной комиссии в том же дата году при выделении им этой квартиры, они также были известны ответчику и на день принятия совместного решения администрации и ЖБК МВД по Чувашской Республике от дата о восстановлении ФИО1 в очереди на улучшение жилищных условий по дате подачи им заявления. Указанное свидетельствует о том, что ЦЖБК МВД по ЧР пропущен предусмотренный законом месячный срок для принятия решения о снятии ФИО1 с учета на улучшение жилищных условий. Также, в нарушение требований ч. 2 ст. 56 ЖК РФ в решении ЦЖБК МВД по ЧР от дата в части снятия ФИО1 с учета на улучшение жилищных условий не указаны основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 этой статьи ЖК РФ. В нарушение требований ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решение ЦЖБК МВД по ЧР от дата в части снятия ФИО1 с учета на улучшение жилищных условий было направлено ему только дата, то есть с пропуском срока установленного этой нормой права.

На основании вышеизложенного, считает вынесенное решение незаконным и заявляет вышеуказанные требования.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 иск поддержали в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Третьи лица ФИО7, ФИО6, ФИО8, ФИО5 не явились, представив заявление о рассмотрении дела без их участия.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу части третьей статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ).

В ходе разбирательства дела установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, имеет выслугу лет по состоянию на дата в календарном исчислении и льготном исчислении ------ лет. Звание полковника милиции присвоено ФИО9 дата, приказом ----- л/с, звание полковника внутренней службы присвоено ФИО9 дата ----- л/с.

Решением жилищно-бытовой комиссии от дата год был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата под -----, при этом с дата ФИО1 включен в льготную очередь.

Жилищно-бытовой комиссией МВД по Чувашской Республики дата принято решение о предоставлении семье ФИО1 адрес.

На основании договора передачи от дата вышеуказанная квартира ОООКС Тыла МВД по Чувашии была передана в общую долевую собственность в равных долях ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Решением Жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от дата ФИО1 восстановлен в льготном списке очередников, как многодетная семья с даты подачи заявления с дата.

Решением ЦЖБК МВД по ЧР от дата (протокол -----) истец снят с учета на улучшение жилищных условий в связи с обеспеченностью жилой площадью более учетной нормы.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Указанный перечень исчерпывающим.

В соответствии с действовавшим до 01.03.2011 Законом РФ «О милиции» от 18.04.1991 № 1026-I, сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность (Статья 30).

В силу ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

На момент предоставления истцу адрес в соответствии с постановлением администрации г. Чебоксары от дата ----- по г. Чебоксары учетная норма площади составляла ------ кв.м. общей площади жилья на человека, норма предоставления жилья по договору социального найма – ------

Поскольку Истцу на семью из пяти человек по договору социального найма была предоставлена квартира общей площадью ------ кв.м., т.е. ------ кв.м. общей площади на человека, что выше как учетной нормы, так и нормы предоставления, требования законодательства были выполнены, Истец утратил основания, дающие ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Оспаривая вышеуказанное решение о снятии его с учета Истец приводит доводы о том, что в силу Положения о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями г. Чебоксары право состоять на учете нуждающихся сохраняется за гражданином до получения жилого помещения, за исключением следующих случаев улучшение жилищных условий, если общая жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее ------ кв. метров (дополнительно для граждан, вставших на учет до дата, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 кв. метров), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

В силу утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары ЧР от дата ----- (редакция на момент возникновения спорных правоотношений) Положения о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями г. Чебоксары право состоять на учете нуждающихся сохраняется за гражданином до получения жилого помещения, за исключением следующих случаев:

1) улучшение жилищных условий, если общая жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее ------ кв. метров (дополнительно для граждан, вставших на учет до дата, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее ------ кв. метров), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения;

2) использование льготной формы финансирования строительства или приобретения жилья, предоставляемой из федерального, республиканского бюджетов или бюджета г. Чебоксары;

3) получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

4) выезд на другое постоянное место жительства;

5) выявление в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

6) заявление очередника о снятии с учета, подаваемое по месту учета.

Таким образом, данным нормативным правовым актом никаким образом не исключается действие вышеприведеных положений об учетной норме и норме представления, а лишь предусмотрены дополнительные основания исключения права граждан состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий помимо получения жилого помещения.

Доводы Истца о том, что вступившими в законную силу судебными постановлениями, а именно: решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата, решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата, установлено право истца состоять на учете нуждающийся в улучшении жилищных условий также необоснованы, поскольку указанными решениями суда разрешены исковые требований Х-вых об оспаривании предоставления жилых помещений иным гражданам (ФИО10, ФИО11), вопрос о наличии (отсутствии) оснований для исключения из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 судом не разрешался.

Также необоснованными являются доводы Истца и его представителя о допущенных нарушениях при принятии решения о снятии с учета ФИО1 и нарушении срока принятия такого решения.

Действительно часть 2 ст. 56 ЖК РФ установлено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Вместе с тем, указанные сроки не являются пресекательными, поскольку в Жилищном кодексе Российской Федерации не содержится запрета на принятие решения о снятия гражданина с жилищного учета и по истечении данного срока (Аналогичная правовая позиция приведена в определении Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 204-КГ16-2).

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республики о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Чувашской Республике от дата (протокол -----) в части снятия с учета на улучшение жилищных условий ФИО1 с составом семьи ------ человек; восстановлении ФИО1 с составом семьи из ------ человек в общей очереди на улучшение жилищных условий с дата, в льготной очереди (многодетная семья) с дата, в Министерстве внутренних дел по Чувашской Республике – отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

В окончательной форме решение принято 07.06.2018.

Председательствующий судья Е.М. Данилин