Постановление № 5-142/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-142/2021

УИД 68RS0015-01-2021-000357-08

Дело №5-142/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Моршанск 16 марта 2021 года

Федеральный судья Моршанского районного суда Тамбовской области Акимушкина Т.Е.,

с участием помощника прокурора г.Моршанска Бакиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия Тепловых сетей г.Моршанска, юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с заданием прокуратуры области прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, в части проведена охраны вод.

В ходе проведенной проверки было установлено, что на балансе МУП ТС г.Моршанска находятся очистные сооружения, введенные в эксплуатацию в <данные изъяты> году.

Проверка показала, что в районе <адрес> находится выпускная труба, через которую предприятием осуществляется сброс очищенной сточной воды в водный объект (<адрес>). Согласно информации МУП ТС г.Моршанска от ДД.ММ.ГГГГ объем сброса сточных вод за 2020 год составил около 2 млн.м3.

Решением Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Тепловые сети города Моршанска» предоставлен в пользование водный объект <адрес> (регистрационный номер в государственном водном реестре № Цель использования водного объекта является сброс сточных, в том числе дренажных вод.

Разделом 2 указанного решения установлены условия использования организацией водного объекта, в том числе, наименование и максимальная концентрация загрязняющих веществ в сточных водах, превышение которой является недопустимым.

Проверка показала, что на предприятии разработаны программы ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной, согласованные с территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов, согласно которым организацией, осуществляющей ведение наблюдения за качеством поверхностных вод в месте сброса сточных вод является лаборатория очистных сооружений МУП ТС г.Моршанска и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

Из анализа сброса сточных вод проводимых лабораторией МУП ТС г.Моршанска за 2020 год усматривается превышение максимального содержание загрязняющих веществ в сточных водах:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Таким образом, из представленных сведений, полученных в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод за 2020 год, следует, что в нарушение условий п.п. 9 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Управлением по охране окружающей среды и природопользованию <адрес>, усматривается превышение максимального содержание загрязняющих веществ в сточных водах.

Кроме того, п.8 Решения о предоставлении водного объекта в пользование предусмотрено, что учет объема сброса сточных вод должен определяться инструментальными методами по показаниям аттестованных средств измерений - расходометр-счетчик «Днепр 7» и отражаться в журнале учета водоотведения средствами измерений.

Проверка показала, что в нарушение условий о предоставлении водного объекта в пользование на предприятии отсутствует средство измерения - расходометр-счетчик «Днепр 7».

В объяснении директор МУП ТС г.Моршанска ФИО2 указывает, что причиной превышения максимального содержание загрязняющих веществ в сточных водах послужил факт износа оборудования и необходимость в проведении реконструкции и модернизации системы водоотведения, трудное финансово-экономическое положение предприятия в настоящее время не позволяет провести данные работы.

Таким образом, МУП ТС г.Моршанска совершило правонарушение, предусмотренное ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий.

В судебном заседании помощник прокурора г.Моршанска Бакина Е.М. полагала, что в действиях МУП ТС г.Моршанска усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, т.е. самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий.

Представитель МУП ТС г.Моршанска ФИО1, действующий по доверенности, возражал против привлечения МУП ТС г.Моршанска к административной ответственности по ст.7.6. КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит вину МУП ТС г.Моршанска доказанной и квалифицирует его действия как правонарушение, предусмотренное ст.7.6. КоАП РФ.

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрено, что за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ (далее - Закон) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно п.1 ст.44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод должно осуществляться с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов (ч.2 ст.55 Водного кодекса РФ).

В силу ч.1 ст.22 Закона нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Согласно ч.ч.1,2,4 ст.35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Частью 6 ст.56 Водного кодекса РФ установлен запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Вина МУП ТС г.Моршанска в совершении правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копией Решения Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении водного объекта в пользование» и копией перечня решений о предоставлении водного объекта в пользование и договоров водопользования, срок которых продлен в соответствии с постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, являющегося приложением к письму от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснением директора МУП ТС г.Моршанска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копией сообщения МУП ТС г.Моршанска от ДД.ММ.ГГГГ №; копией программы наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной в МУП ТС г.Моршанска; копией Устава Муниципального унитарного предприятия Тепловых сетей г.Моршанска.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив, представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях МУП ТС г.Моршанска состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.6. КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и считает возможным назначить МУП ТС г. Моршанска минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.7.6 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь Муниципальное унитарное предприятие Тепловых сетей г.Моршанска к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в УФК по <данные изъяты>.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в Моршанский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд.

Федеральный судья: Т.Е.Акимушкина