Решение № 2А-3012/2018 2А-3012/2018~М-2251/2018 М-2251/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-3012/2018

Дело №2а-3012/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2018 года г. Смоленск

Ленинский районный суд гор. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Гращенковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу- исполнителю ОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, ОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении процессуальных документов о снятии арестов с его счетов в ПАО «Сбербанк России»; признании незаконным списания денежных средств ДД.ММ.ГГГГ со счетов, открытых в ПАО «Сбербанк России» в рамках исполнительного производства №, и отмене постановлений об аресте и списании денежных средств; возложении на административного ответчика обязанности по устранению допущенного нарушения его прав и возврату незаконно списанных с его банковской карты (счета) денежных средств в размере 438,75 руб., 241,97 руб. и 0,79 руб. соответственно, ссылаясь на нарушение указанным должностным лицом не только норм ФЗ «Об исполнительном производстве», но и его прав как должника.

Судом к участию в деле привлечены ОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области и УФССП России по Смоленской области в качестве административных соответчиков, а также ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Смоленской области и ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску - заинтересованными лицами.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что постановления об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, направила в банк своевременно посредством электронного документооборота, а впоследствии на бумажном носителе; денежные средства направленные банком после окончания исполнительного производства возвращены должнику на расчетный счет.

Представитель ОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Смоленской области и ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 1 500 руб., в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № (неоднократно впоследствии номер которого изменялся в связи с допущенными техническими ошибками - №№) с установлением должнику 5-ти дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на сумму 1500 руб., в частности, находящиеся на счетах должника в ПАО Сбербанк России: №№, а ДД.ММ.ГГГГ. постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящихся на указанных счетах; копии данных постановлений были направлены в ПАО Сбербанк России в лице Смоленского отделения №8609 для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ. постановлением судебного пристава-исполнителя принятые постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. меры по наложению ареста на счета должника отменены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с полным исполнением требований исполнительного документа исполнительное производство № окончено, все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены. В этот же день судебным приставом-исполнителем вынесены постановления по исполнительным производствам №№ об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, в частности №№.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области в нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановлений об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника не направлялись, в связи с чем, несмотря на отсутствие задолженности по исполнительному производству ввиду фактического исполнения постановления по делу об административном правонарушении, с его счетов в рамках данного производства незаконно были списаны денежные средства в размере 438,75 руб., 241,97 руб. и 0,79 руб. соответственно, что нарушило его права и законные интересы.

Согласно ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

К числу мер принудительного исполнения относится обращение взыскания на денежные средства должника (п.1 ч.3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 69 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В силу ч. 3 ст. 69 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства.

В силу ст. 7 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ПАО «Сбербанк России» является одним из субъектов, которые в случаях, предусмотренных федеральным законом, исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 70 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (ч.2). Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч.5). В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов (ч.7). Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (ч.8).

Согласно ч.4 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

В силу ч. 6 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.

Положениями п. 8 ст. 80 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста, на имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как указывалось выше, ДД.ММ.ГГГГ. возбужденное ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 исполнительное производство № окончено постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 ввиду фактического исполнения требований документов с отменой назначенных мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений. В этот же день судебным приставом –исполнителем ОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 были вынесены постановления об отмене принятых постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника в ПАО Сбербанк России №№

В качестве доказательства направления данных постановлений банку в ходе судебного разбирательства судебным приставом-исполнителем ФИО2 приведены доводы о представлении копий данных постановлений в материалы дела с отметкой, что документ подписан электронной подписью, что свидетельствует о его направлении посредством электронного документооборота в день вынесения постановлений, а также судебным приставом-исполнителем представлена копия Реестра отправки исходящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ., где в качестве адресата, в том числе, указано ПАО Сбербанк (<...>) и копия чека почты России от ДД.ММ.ГГГГ., указано при этом на достаточность и полноту представленных доказательств, и отсутствие необходимости запроса дополнительных доказательств в ПАО «Сбербанк России».

Между тем, по мнению суда, названные документы не подтверждают факт направления в адрес Смоленского отделения №8609 ПАО «Сбербанк России» копий постановлений об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, реестр отправки исходящей корреспонденции содержит незаверенные надлежащим образом исправления в дате передачи, и не содержит данных о том, какие конкретно документы направлялись ПАО «Сбербанк России».

Согласно представленного в материалы дела сопроводительного письма копии данных постановлений были направлены в ПАО «Сбербанк России» УФССП России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ., и получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ.; каких-либо иных доказательств направления ранее указанной даты судебным приставом-исполнителем, в том числе посредством электронного документооборота, не представлено, а сам факт наличия между ФССП России и ПАО «Сбербанк России» соглашения о порядке электронного документооборота от ДД.ММ.ГГГГ. № не свидетельствует о направлении указанных выше постановлений в порядке электронного документооборота, при том, что доказательств своевременного получения документов ПАО «Сбербанк России» в деле не имеется.

Так, в ходе исполнения постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. ПАО Сбербанк России в лице Смоленского отделения №8609 произвело списание денежных средств со счетов ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ. - со счета № - 241,97 руб. (постановление от 05.10.2017г.), со счета № – 0,79 руб. (постановление от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. со счета №- по 87,75 руб. в общей сумме 438,75 руб. По данным предоставленным ПАО «Сбербанк России» исполнение исполнительного документа по исполнительному производству в отношении административного истца ПАО «Сбербанк России» прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств того, что соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих: порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановления об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящихся на счетах должника, вынесены в рамках исполнительного производства № с учетом имеющихся сведений об отправке, судебным приставом- исполнителем в адрес банка были направлены несвоевременно, за пределами установленного действующем законодательством срока, что привело к необоснованному списанию со счетов должника денежных средств.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд признает бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 по несвоевременному направлению в ПАО «Сбербанк России» постановлений от ДД.ММ.ГГГГ. об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящихся на счетах должника и списание денежных средств ДД.ММ.ГГГГ со счетов должника в ПАО «Сбербанк России» незаконными, нарушающим нормы действующего законодательства и права должника. При этом суд отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ списаний со счетов административного истца не производилось, после окончания исполнительного производства, постановления об аресте или обращении взыскания на денежные средства не выносились (ДД.ММ.ГГГГ.), ввиду чего оснований для удовлетворения требований в этой части не имеется.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на административного ответчика обязанности по устранению допущенного нарушения его прав путем возврата незаконно списанных с его банковской карты (счета) денежных средств в размере 438,75 руб., 241,97 руб. и 0,79 руб. соответственно, поскольку как усматривается из представленных судебным приставом-исполнителем платежных поручений необоснованно удержанные с административного истца денежные средства в размере 241,97 руб., 438,75 руб. и 0,79 руб. соответственно возвращены ФИО1 по платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на момент рассмотрения дела права ФИО1 восстановлены.

Руководствуясь ст.ст.175,179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившееся в несвоевременном направлении в ПАО «Сбербанк России» постановлений об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника ФИО1, вынесенных в рамках исполнительных производств № и №.

Признать незаконным списание денежных средств ДД.ММ.ГГГГ. со счетов должника ФИО1, открытых в ПАО «Сбербанк России» в рамках исполнительного производства №.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 26.07.2018г.