Решение № 2-532/2020 2-532/2020(2-5647/2019;)~М-5415/2019 2-5647/2019 М-5415/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-532/2020

Дело № 2-532/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Армавир 24 января 2020 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи -Клюшиной С.А.,

при секретаре Чередниченко А.Г.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от <...> г.,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от <...>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации муниципального образования город Армавир об обязании предварительного согласования предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации МО город Армавир об обязании предварительного согласования предоставления земельного участка <...>», мотивируя тем, что с <...> г. он является членом СНТ «Кубань», где за ним закреплен земельный участок <...>, выдана членская книжка. С момента закрепления земельного участка он им пользуется по целевому назначению, оплачивает налог на землю, членские взносы в садоводческое товарищество. Желая приобрести в собственность бесплатно указанный земельный участок он обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании представления земельного участка, в чем ему было фактически отказано, по причине отсутствия документа, подтверждающего распределение ему указанного земельного участка. Согласно справки от <...> г. правления СНТ «Кубань» он является членом указанного товарищества и за ним закреплен земельный участок <...> В указанной справке и в членской книжке не указан номер Протокола распределения участка, так как он фактически был утрачен, о чем в справке от <...> г. указывает представитель правления. Согласно сведениям, содержащимся в Государственном фонде данных, земельный участок <...> образован из земельного участка, предоставленного <...> для ведения садоводства или дачного хозяйства. Указанный земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте. Земельный участок <...> закрепленный за ним, как за членом указанного товарищества, образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» для ведения садоводства огородничества или дачного хозяйства садоводческому товариществу «Кубань», что подтверждается выкопировкой из проекта организации садоводческого товарищества «Кубань», утвержденного решением Армавирского горисполкома от <...>, данный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем, он считает, что имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, согласно представленного заявления просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя по доверенности.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать, так как истцом не представлен протокол общего собрания членов садоводческого товарищества о распределении ему спорного земельного участка.

Представитель третьего лица СНТ «Кубань» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 2.10 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

В соответствии со ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса;

обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ;

подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании ч.1 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст. 27 ЗК РФ Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании ч.3 ст. 27 ЗК РФ содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу требований ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами. Такие ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном ЗК РФ для охранных зон, а в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. Ограничением прав на землю может являться, в том, числе, то обстоятельство, что в отношении земельного участка установлены особые условия его использования либо режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно–защитных зонах. Ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно предоставленной членской книжки <...> г., датой вступления ФИО3 в садоводческое товарищество является <...> г.

Согласно разрешения № <...>., выданного Исполнительным комитетом Армавирского городского Совета народных депутатов, ФИО3 разрешалось закончить строительство садового домика на <...>», числящимся за ним на правах бессрочного пользования. Согласно карточки учета строений и сооружений, расположенных на участке <...>», согласно экспликации земельного участка фактическая площадь земельного участка составляет <...>

В соответствии с ответом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Межмуниципального отдела по г. Армавиру и Новокубанскому району сведения о правах и правообладателях земельного участка, расположенного по адресу: <...> не могут быть предоставлены, поскольку данные сведения в ГФД отсутствуют.

Согласно справки СНТ «Кубань» от <...> площадь земельного участка <...> составляет <...>.м. Описание местоположения границ земельного участка <...> подготовленное ФИО3 соответствует местоположению границ земельного участка <...> фактически используемого ФИО3 для ведения садоводства. На момент оформления справки претензий со стороны смежных владельцев к границам земельного участка <...> не заявлено. Задолженности по оплате нет. Протокол общего собрания распределения земельного участка <...> ФИО3 утрачен прежним руководителем садоводческого товарищества «Кубань».

Истец обратился в администрацию МО г.Армавир с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Как следует из ответа администрации МО г. Армавира от <...> г. ФИО3 в соответствии с п. 40 Административного регламента, возвращено заявление, так как при проведении правовой экспертизы установлено, что к заявлению не приложен протокол общего собрания членов садоводческого товарищества о распределении земельных участков между членами, иной устанавливающей распределение земельных участков в этом объединении документ или выпиской указанного протокола или указанного документа.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 суду пояснила, что с <...> г. она является членом СНТ «Кубань» и членом правления товарищества. Ей известно, что ФИО3 с <...> является членом СНТ «Кубань», обрабатывает свой участок, платит членские взносы. Председатели товарищества часто менялись, а вся документация хранится у председателей.

Свидетель ФИО5 суду пояснил, что живет около 5 лет на участке <...>», который получал в <...> г. Ему известно, что участок <...> принадлежит ФИО3, который занимается садоводством на данном участке.

Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено, что сведения о правах и правообладателях земельного участка, расположенного по адресу: <...> не могут быть предоставлено, в виду отсутствия их в государственном фонде данных. Данные сведения могут содержаться в правлении садоводческого товарищества, что подтверждается ответом от <...> г. из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Межмуниципального отдела по г. Армавиру и Новокубанскому району.

Согласно ответа председателя правления СНТ «Кубань» протокол общего собрания распределения земельного участка <...> ФИО3 утрачен прежним руководителем садоводческого товарищества «Кубань».

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что земельный участок <...> закреплен за истцом, как за членом указанного садоводческого некоммерческого товарищества, образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому товариществу «Кубань», что подтверждается выкопировкой из проекта организации садоводческого товарищества «Кубань», утвержденного решением Армавирского горисполкома от <...>, данный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, ФИО3 с момента закрепления за ним земельного участка пользуется им в соответствии с видом разрешенного использования и оплачивает налог на землю, взносы в садоводческое товарищество и в соответствии с п.2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137- ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на приобретение спорного земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Администрации муниципального образования город Армавир об обязании предварительного согласования предоставления земельного участка, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Армавир предварительно согласовать предоставление земельного участка <...> ФИО3.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суди в кассационном порядке в соответствии с требованиями главы 41 ГПК РФ.

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2020г.

Решение не вступило в законную силу судья подпись С.А. Клюшина