Постановление № 5-1/2025 5-31/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

Дело № (№)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 января 2025 года <адрес>

Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Шагдыр С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Шулонак с/с Калай-<адрес> Республики Таджикистан, проживающего по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту - КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ МО МВД России «Барун-Хемчикский» ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО2, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий в магазине «Планета одежды и обуви», расположенном по адресу: г. Ак-Довурак, <адрес>, установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, выразившегося в осуществлении трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, а именно выполнял работу по сортировке носков, выставленных на продажу в магазине, то есть осуществлял работу по проведению ревизии магазина. ФИО1 имеет патент серии 24 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, территория действия которого – <адрес>. По учетам МВД России патент для осуществления трудовой деятельности ФИО1 на территории Республики Тыва не получал. К осуществлению трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ФИО1 выдан патент, привлек индивидуальный предприниматель ФИО2, в действиях которого имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

О дате, времени и месте рассмотрения административного дела должностное лицо ФИО8 извещено путем вручения повестки, привлекаемое лицо - путем направления извещения заказной корреспонденцией с уведомлением, которое вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, на судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 50 минут в магазине «Планета одежды и обуви», расположенном по адресу: г. Ак-Довурак, <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО4 в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан привлек к работе гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего соответствующего патента на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Тыва.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими собранными доказательствами по делу.

Согласно рапорту начальника ОВМ МО МВД России «Барун-Хемчикский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, во исполнение распоряжения МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «О мерах по нейтрализации террористических и экстремистских угроз на территории Республики Тыва», в целях снижения террористической и экстремистской активности, недопущения террористических актов и диверсий на территории Республики Тыва сотрудниками МО МВД России «Барун-Хемчикский» совместно с УУП и ПДН ОППСп МО МВД РФ «Барун-Хемчикский» проведены контрольно-надзорные мероприятия, в ходе которых ДД.ММ.ГГГГ около 18 часов 50 минут в магазине «Планета одежды и обуви», расположенном в г. Ак-Довураке по <адрес>, установлен гражданин Республики Таджикстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющий соответствующего патента на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Тыва.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ№, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является индивидуальным предпринимателем; выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ№ подтверждается, что он включен в указанный реестр ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект недвижимости по адресу: <адрес>, г. Ак-Довурак, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО5 Из копии договора аренды торгового места в торговом комплексе № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между индивидуальными предпринимателями ФИО6 и ФИО2 следует, что последнему за плату во временное пользование на 11 месяцев на территории торгового комплекса «Ангыр», расположенного в г. Ак-Довураке Республики Тыва по <адрес>, предоставляется торговое место площадью 400 кв.м., складское помещение, комната отдыха. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора продлен по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, заключил договор аренды на торговое место территории торгового комплекса «Ангыр», расположенного в г. Ак-Довураке Республики Тыва по <адрес>.

Копией паспорта ФИО1, копией миграционной карты серии 0423 №, копией бланка о прибытии иностранного гражданина, копией патента серии 24 № подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Республики Таджикистан, имеет патент на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>. Согласно объяснению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в г. Ак-Довурак приехал, чтобы узнать, какие товары нужно будет в дальнейшем заказать в магазин. Он хотел остаться в течение 3-4 дней, на момент приезда сотрудников полиции в магазине он перебирал носки, выставленные на продажу, то есть проводил ревизию.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 3 500 рублей. Из постановления следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, временно пребывающий в Российской Федерации, привлечен к административной ответственности за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, выразившемся в том, что, имея патент, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, территория действия которого – <адрес>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 50 минут осуществлял трудовую деятельность по адресу: г. Ак-Довурак Республики Тыва, <адрес>, т.е. вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов начальником ОВМ МО МВД России «Барун-Хемчикский» ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО2, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 50 минут в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий совместно с УУП и ПДН ОППСп МО МВД РФ «Барун-Хемчикский», расположенном по адресу: г. Ак-Довурак, <адрес>, установлен гражданин Республики Таджикстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдан патент. К осуществлению трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого ФИО1 выдан патент, привлек индивидуальный предприниматель ФИО2.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ФИО2 как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; право на защиту ФИО2 не нарушено. Для составления протокола об административном правонарушении ФИО2 был вызван в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Барун-Хемчикский» на 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, извещение направлено заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении, согласно отчету об отслеживании почтового отправления, корреспонденция вернулась отправителю с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, исследованными доказательствами установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО4 в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан привлек к работе гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего соответствующего патента на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Тыва.

Доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел, не истек.

Таким образом, деяния индивидуального предпринимателя ФИО2, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Действия ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Поскольку ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не определяет специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, при назначении индивидуальному предпринимателю наказания подлежит применению санкция, установленная указанной нормой для юридических лиц.

При назначении административного наказания ФИО2 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает совершение правонарушения впервые; отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением индивидуального предпринимателя ФИО2 для применения положений ч. 3.1 ст. 4. 1 КоАП РФ, а также ст. 4.1.1 КоАП РФ? не установлено.

При таких обстоятельствах ФИО7 следует назначить административное в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

5
признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по РТ (МВД по <адрес>), налоговый орган: ИНН <***>, код ОКТМО 93703000, номер счета 03№, наименование банка: Отделение НБ <адрес>//УФК по <адрес>, БИК 019304100, КПП 170101001, КБК 1№, ЕБК 40№, УИН 18№.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шагдыр С.В.