Решение № 2-234/2026 2-234/2026~М-67/2026 М-67/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2-234/2026

Дело №2-234/2026

УИД 62RS0017-01-2026-000087-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Новомичуринск 29 апреля 2026 года

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Говорухина А.Ю., при секретаре Копейкиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГБУ РО «Новомичуринская районная больница» о признании права на специальную социальную выплату и возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУ РО «Новомичуринская районная больница» о признании права на специальную социальную выплату и возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, мотивируя свои требования тем, что она ФИО1 (до замужества ФИО2) имеет диплом о высшем медицинском образовании № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании полного курса Рязанского медицинского института имени академика ФИО4, присуждена квалификация врач по специальности «Медико-профилактическое дело».

Согласно выписке о наличии в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (СНИЛС №) истец прошла аккредитацию специалиста. Вид деятельности - медицинская деятельность. Уровень образования высшее - ординатура, специальность- клиническая лабораторная диагностика. Наименование профессионального стандарта- специалист в области клинической лабораторной диагностики. Дата, до которой действительно решение аккредитационной комиссии- ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в ГБУ РО «Новомичуринская ЦРБ» в ФИО3, на должность врач лаборант. Начало работы ДД.ММ.ГГГГ. По условиям трудового договора работу у работодателя является для работника основным местом работы. Договор бессрочный, заключен на неопределенный срок.

Согласно записям в трудовой книжке истца:

ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МУЗ ПФ Новомичуринская ЦРБ Рязанской области на должность врача-лаборанта КДЛ ФИО3;

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующего клинико-диагностической лабораторией врач клинической лабораторной диагностики.

На этой должности истец работает заведующим клинико-диагностической лабораторией врач клинической лабораторной диагностики ГБУ РО «ФИО5» по настоящее время.

Согласно должностной инструкции заведующего клинико-диагностической лабораторией врач клинической лабораторной диагностики ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» от 12.01.2019», в должностные обязанности истца входит в том числе, осуществляет руководство деятельностью КДЛ медицинской организации в соответствии с положением о структурном подразделении, его функциям и задачам, координирует деятельность КДЛ с другими структурными подразделениями медицинской организации, обеспечивает их взаимосвязь в работе, осуществляет контроль за работой персонала КДЛ, качеством проводимого лечения, за соблюдением стандартов медицинской помощи при выполнении медицинским персоналам перечня работы и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи, осваивает и внедряет новые методы лабораторных исследований и оборудования; организует рациональное использование лабораторной техники и реактивов; отвечает за санитарное состояние лаборатории и выполнение персоналом требований санпидрежима при работе с кровью и другими биологическими материалами; проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни; проводит лабораторные исследования в соответствии со стандартом медицинской помощи; организует рабочее место для проведения лабораторных исследований; осуществляет мероприятия по обеспечению и контролю качества лабораторных исследований на преаналитическом, аналитическом и постаналитическом этапах; в случае служебной необходимости заведующий КДЛ врач клинической лабораторной диагностики может привлекаться к выполнению своих обязанностей сверхурочно, в порядке предусмотренном положениями федерального законодательства о труде, выполняет иные должностные обязанности.

Должность истца в Номенклатуре должностей медицинских работников отнесена к должности специалистов с высшим медицинским образованием (врачи).

Совместным приказом Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и Министерства здравоохранения Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № р-2337 ГБУ РО «Новомичуринская центральная районная больница» переименовано в ГБУ РО «Новомичуринская межрайонная больница». В связи с изменением названия основные цели и предмет деятельности медицинского учреждения не изменились.

Совместным приказом Министерства имущества и земельных отношений Рязанской области и Министерства здравоохранения Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р/498 ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» переименовано в ГБУ РО «ФИО5».

Согласно приказу главного врача ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №а/Д был утвержден перечень подразделений, перечень должностей и размер специальной социальной выплаты для медицинских работников согласно приложению 1. № приложения 1 наименование подразделения - клинико-диагностическая лаборатория. В списке должностей указана должность врач клинико-диагностической лаборатории. Размер специальной социальной выплаты для данной должности указан - 14 500 рублей.

Согласно справке выплатах, предоставленной СФР через портал Госуслуг истец, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила специальную социальную выплату медицинским работникам в размере 18 500 рублей.

Приказом главного врача ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №а/Д было изменено приложение 1 к приказу №а/Д от ДД.ММ.ГГГГ, в котором под номером 14 присутствует подразделение - клинико-диагностическая лаборатория. Размер выплаты 18 500 рублей.

Приказом главного врача ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №а/Д изменено приложение № к приказу №а/Д от ДД.ММ.ГГГГ в части размера выплат.

Приказом главного врача ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №б/Д приложение № к приказу №а/Д от ДД.ММ.ГГГГ принято в новой редакции. Добавлено подразделение и должность - врач клинико-диагностической лаборатории.

С ДД.ММ.ГГГГ истец как врач клинико-диагностической лаборатории получает специальную социальную выплату, установленную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в размере 50 000 рублей.

Истец ранее устно обращался в администрацию ГБУ РО «ФИО5», но там ему сообщили о том, что стационарные работники межрайонных больниц не подпадают под выплаты, определенные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, в связи с чем истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальную социальную выплату не получал, в реестры медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, включен не был. Истец считает, что изменение наименования лечебного учреждения не должно ущемлять его право на получение специальных социальных выплат, так как функциональные (трудовые) обязанности не изменились при смене наименования лечебного учреждения.

Верховный Суд Российской Федерации неоднократно в своих обзорах судебной практики указывал на недопустимость формального подхода по делам социальной направленности (в частности, «Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020 года).

Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО «ФИО5» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, дата предоставления лицензии ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер лицензии №.

Согласно Уставу ГБУ РО «Новомичуринская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства здравоохранения Рязанской области. Согласно п. 2.3. Устава ГБУ РО «Новомичуринская ЦРБ» предметом деятельности организации является оказание первичной медико-санитарной помощи населению, в том числе экстренной, неотложной, консультативной, диагностической, профилактической, лечебной, специализированной акушерской и гинекологической помощи.

Изменением в Устав от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения наименование учреждения - Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская межрайонная больница».

Уставом в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения - Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская районная больница». Согласно ст. 2 Устава в новой редакции основными видами деятельности является медицинская деятельность, виды которой указаны в п.п 2.2.1 Устава.

ГБУ РО «ФИО5» независимо от наименования, сохраняло функции и цели деятельности, является медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения, участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования и всегда оказывало медицинскую помощь населению Пронского района Рязанской области в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования..

Должность истца указана в штатном расписании от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией Российской Федерации (ч. 3 ст. 37).

Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Из положений пункта 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 с 1 января 2023 установлена специальная социальная выплата медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р.

Выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования на основании реестра работников, имеющих право на получение социальной выплаты, который ежемесячно предоставляется медицинскими организациями.

Подпунктом «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, в редакции № 1 от 31.12.2022 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: врачам центральных районных, районных и участковых больниц - 18 500 рублей.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 в редакции №3 от 20.03.2024, с 01.03.2024 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р, за исключением медицинских работников, указанных в подпунктах «б» - «г» пункта 2 настоящего постановления: являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 50000 рублей.

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568 (далее - Разъяснения).

Следовательно, законодатель предоставляет с 1 января 2023 года меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий:

1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей;

2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Отказ во включение ответчиком истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, противоречит положениям части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, поскольку ставит истца в неравное положение с иными медицинскими работниками.

Под медицинской организацией законодатель в указанном Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» подразумевает юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (подпункт 11 части 1 статьи 2).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 № 1183н (пункт 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568).

Приказ Минздрава России от 20 декабря 2012 № 1183н утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава России от 02.05.2023 № 205н, утвердившего новую номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, в соответствии с пунктом 5.1.101 которого к должностям медицинских работников с высшим медицинским образованием (врачи) относится должность врач-терапевт.

Согласно п. 4 «Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 (далее - Правила) для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, адреса нахождения структурных подразделений юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п.6 Правил).

ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» (до переименования) входило и входит в Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации базовой программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Рязанской области на 2023, на 2024 и на 2025 годы, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 28.12.2022 №537 «Об утверждении «Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Рязанской области на 2023 год на плановый период 2024 и 2025 годов».

Приложением №8 к территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Рязанской области медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов установлен Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, в 2023 году, в котором указана под номером 24, ГБУ РО «Новомичуринская межрайонная больница».

Постановлением Правительства Рязанской области утверждено Постановление от 25 декабря 2023 года №543 «Об утверждении «Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Приложением №8 к территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Рязанской области медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов установлен Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, проводящих профилактические и медицинские осмотры и диспансеризацию, в 2024 году, в котором указана под номером 23, ГБУ РО «Новомичуринская межрайонная больница».

Постановлением Правительства Рязанской области утверждено Постановление от 27 декабря 2024 года №440 «Об утверждении «Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».

Приложением №8 к территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Рязанской области медицинской помощи на 2025 годов и на плановый период 2026 и 2027 годов установлен Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, в 2025 году, в котором указана под номером 24, ГБУ РО «Новомичуринская межрайонная больница».

ГБУ РО «ФИО5» относится к медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и стационарных условиях.

Постановлением Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022 предусмотрено установление специальной социальной выплаты врачам центральных районных, районных больниц без каких-либо дополнительных условий.

Из письма Минздрава России от 10.02.2023 N 16-3/И/2-2050 «Об осуществлении специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568» следует, что при осуществлении специальной социальной выплаты рекомендуется в том числе производить специальную социальную выплату медицинским работникам указанным в подпунктах «а» «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Истец считает, что она незаконно не была включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 и не получал специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По изложенным основаниям истец просит суд признать за ней как заведующим лабораторией врачом клинической лабораторной диагностики ГБУ РО ФИО5» право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную п.п. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную имуниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в размере 18 500 руб. за каждый полный месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 50 000 рублей за каждый полный месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ) в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента вступления судебного решения в законную силу включить заведующего лабораторией врача клинической лабораторной диагностики, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и направить реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области для производства выплат.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ГБУ РО «ФИО5» не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях исковые требования не признал, поскольку в спорный период Учреждение ответчика являлось «межрайонным».

В судебное заседание представитель третьего лица ОСФР по Рязанской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и оставляет разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица министерства здравоохранения Рязанской области не явился, в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку Постановлением Правительства РФ № 2568 установлен исчерпывающий перечень медицинских организаций, в который «межрайонные» больницы не входят.

Изучив материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (абзацы 7, 15, 16 ст.2 ТК РФ).

Согласно ч.3 ст.11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с ч.1 ст.21 ТК РФ работник имеет право своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

На основании ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности. Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч. 2 ст. 72 Федерального закона N 323).

Судом установлено, что Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская районная больница» является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д.13-37).

Истец ФИО1 и ответчик ГБУ РО «Новомичуринская районная больница» состоят в трудовых отношениях.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в ФИО3, на должность врач лаборант. Начало работы ДД.ММ.ГГГГ. По условиям трудового договора работу у работодателя является для работника основным местом работы. Договор бессрочный, заключен на неопределенный срок.

Согласно записям в трудовой книжке истца:

ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МУЗ ПФ Новомичуринская ЦРБ Рязанской области на должность врача-лаборанта КДЛ ФИО3;

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующего клинико-диагностической лабораторией врач клинической лабораторной диагностики.

На этой должности истец работает заведующим клинико-диагностической лабораторией врачом клинической лабораторной диагностики ГБУ РО «ФИО5» по настоящее время, а также в соответствии с должностной инструкцией (л.д.42-43,44-46,48-52).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336, от 20.03.2024 N 343)

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336)

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

(пп. «д» в ред. Постановления Правительства РФ от 20.03.2024 N 343)

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б»" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

(пп. «е» в ред. Постановления Правительства РФ от 20.03.2024 N 343)

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.03.2024 N 343)

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Пунктом 2 данного постановления (в редакции постановления Правительства РФ от 20 марта 2024 года) установлена специальная социальная выплата категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

По смыслу приведенных выше нормативных положений, условием назначения специальной социальной выплаты является оказание врачами и работающим с ними средним медицинским персоналом, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), независимо от наименования учреждения, его организационно-правовой формы и штатной структуры.

В соответствии с подп. «а» п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 специальная социальная выплата осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568.

Согласно п.2 названных Правил, специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года №99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568.

Как следует из п. 3 данных Разъяснений, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года N 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (указанная номенклатура должностей действовала до 2 мая 2023 года и утратила силу в связи с утверждением приказом Минздрава России от 2 мая 2023 года №205н новой номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее-Федеральный закон №323-ФЗ),

Согласно положениям статьи 32 Федерального закона №323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. Медицинская помощь может оказываться амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

В силу ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Из вышеуказанной нормы Федерального закона, следует, что первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи и включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием; первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами); первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию. Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (ч.1 и 2 ст.34 Федерального закона №323-ФЗ).

Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года N 543н (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, пунктом 2 которого предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Согласно п. 5 Положения первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи (п. 9 Положения).

Согласно номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 2 мая 2023 года 205н: (5.1.26.) Врач клинической лабораторной диагностики относится к должностям специалистов с высшим медицинским образованием (врачи).

Из копии штатного расписания ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» на период с 2023 по 2025 год следует, что клинико-диагностическая лаборатория введена отдельными структурными подразделениями стационарного профиля (л.д.107-126).

Должностные обязанности истца, указанные им в исковом заявлении, подтверждаются представленными должностными инструкциями и трудовым договором.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец, являясь врачом, относится к категории медицинских работников, указанных в постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568, работает в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу: в клинико-диагностической лаборатории, в структурном подразделении стационарного профиля.

Согласно приказу главного врача ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №а/Д был утвержден перечень подразделений, перечень должностей и размер специальной социальной выплаты для медицинских работников согласно приложению 1. № приложения 4 наименование подразделения - клинико диагностическая лаборатория, в списке должностей указана должность врач клинико диагностической лаборатории. Размер специальной социальной выплаты для данной должности указан - 18 500 рублей.

Приказом главного врача ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №а/Д было изменено приложение 1 к приказу №а/Д от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому из перечня подразделений исключено клинико-диагностическая лаборатория по всем должностям, включая врача клинико-диагностической лаборатории.

Приказом главного врача ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №а/Д изменено приложение № к приказу №а/Д от ДД.ММ.ГГГГ в части размера выплат.

Приказом главного врача ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №б/Д приложение № к приказу №а/Д от ДД.ММ.ГГГГ принято в новой редакции. В графу наименование подразделения добавлена клинико-диагностическая лаборатория, в графу должность добавлена должность врач клинико-диагностической лаборатории, размер выплаты для данной должности - 50 000 рублей.

Согласно справке о выплатах, предоставленной СФР через портал Госуслуг, истец за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила специальную социальную выплату медицинским работникам ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 500 рублей (л.д. 144).

С ДД.ММ.ГГГГ истец как заведующий клинико-диагностической лаборатории врач клинической лабораторной диагностики получает специальную социальную выплату, установленную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в размере 50 000 рублей.

Представитель ответчика ГБУ РО «ФИО5» полагает, что истец не подлежит включению в реестры в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 не предусмотрено право на получение специальных социальных выплат в стационарных условиях «межрайонной» больницы.

Приказом Минздрава России от 6 августа 2013 N 529н утверждена номенклатура медицинских организаций, где указаны виды медицинских организаций по видам медицинской деятельности (с учетом профиля деятельности и территориального признака).

Так, в разделе II «Номенклатура медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения» по территориальному признаку, предусмотрены межрайонные (п. 4.4), районные, в том числе центральные (п. 4.5).

В силу п. 11 ст. 2 Федерального закона №323-ФЗ медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Как следует из Устава ответчика ГБУ РО «ФИО5» (п.1.1), утвержденного приказом министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и министерства здравоохранении Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р/498, Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская районная больница» (далее - Учреждение) является правопреемником ранее созданного на основании постановления главы администрации Пронского района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № и Приказа Управления здравоохранения администрации Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципального учреждение здравоохранения «Новомичуринская центральная районная больница», переименованного в соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р в Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская центральная районная больница», а затем переименованного в Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская межрайонная больница» (совместный приказ министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и министерства здравоохранения Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р/2337) (л.д.98-103).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ утверждён Устав ГБУ «Новомичуринская центральная районная больница», правопреемником которого является ответчик. Из пунктов 2.1- 2.3 указанного Устава следует, что Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности определёнными законодательством РФ, Рязанской области и Уставом, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти Рязанской области в сфере здравоохранения. Целью создания Учреждения является выполнение работ и оказание услуг в целях обеспечения полномочий министерства здравоохранения Рязанской области, обеспечение доступности и удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебно-профилактической помощи. Предметом деятельности Учреждения являются в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи населению, экстренной, неотложной, консультативной, диагностической, профилактической, лечебной, специализированной акушерской и гинекологической помощи, проведение профилактической и санитарно-информационной работы среди населения. Из пункта 5.7 Устава следует, что финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Рязанской области (л.д.81-95).

Совместным приказом министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и министерства здравоохранения Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ в Устав ГБУ «Новомичуринская центральная районная больница» внесены изменения в пункты 1.1, 1.2 в изменение названия Учреждения с ГБУ «Новомичуринская центральная районная больница» на новое название ГБУ «Новомичуринская межрайонная больница». Цели создания, предмет и виды деятельности Учреждения не изменились. Изменение наименования Учреждения не является его реорганизацией (л.д.97).

Как видно из штатных расписаний учреждения (л.д.107-126) за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и выписки из реестра лицензий (л.д.70-79) ГБУ «Новомичуринская межрайонная больница» в спорный период до переименования в ГБУ РО «ФИО5» являлась лечебно-профилактической медицинской организацией (Приказ Минздрава России от 06.08.2013 N 529н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций»), имело в своем составе структурные подразделения, расположенные на территории г.Новомичуринска Пронского муниципального района Рязанской области, в том числе клинико-диагностическую лабораторию, относящуюся к стационарному профилю, в котором работает истец.

Стационарная помощь населению, в том числе детям, оказывалась в ГБУ «Новомичуринская межрайонная больница» - медицинском учреждении в Пронском районе Рязанской области.

Также из материалов дела видно, при смене наименования медицинского учреждения его месторасположение, вид деятельности, цели, задачи, обязанности, место оказания медицинских услуг не изменились, медицинское учреждение продолжает осуществлять оказание медицинской помощи жителям Пронского муниципального района, профиль учреждения остался прежним, специальности истца, характер его работы и должностные обязанности остались прежними, он выполняют те же функции в соответствии с трудовыми договорами и должностными инструкциями.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Таким образом, ГБУ «Новомичуринская межрайонная больница» в спорный период являлась лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения - больницей, предоставляющим медицинские услуги жителям Пронского муниципального района с населением до 50 000 человек (л.д.153-154).

Ответчик участвует в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в спорные периоды (Постановление Правительства Рязанской области от 28.12.2021 N 423 (ред. от 20.12.2022) «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Рязанской области на 2022 год на плановый период 2023 и 2024 годов», Постановление Правительства Рязанской области от 27.12.2024 № 440).

Изложенное позволяет сделать вывод, что понятие «районная» и «межрайонная» больница в данном случае тождественны.

В данном случае лишение права на специальную социальную выплату лица, фактически осуществляющего те же значимые функции, в отсутствие указания в Постановлении Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2568 межрайонной больницы, ущемляет права такого лица по сравнению с другими медицинскими работниками, работающими в аналогичных условиях.

Порядок осуществления данной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 2568.

Согласно данным искового заявления и не оспаривается ответчиком, истцу ФИО1 специальная социальная выплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производилась и реестры о такой выплате не направлялись.

Таким образом, истец как сотрудник клинико-диагностической лаборатории ГБУ РО «Новомичуринская межрайонная больница» в период действия Устава в редакции от 27 декабря 2017 года являлась врачом и имела право на специальную социальную выплату медицинским работникам, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

В соответствии с п.п. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 с 01.01.2023 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением медицинских работников, указанных в подпунктах «б» - «г» пункта 2 настоящего постановления, - 18 500 рублей.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 в редакции №3 от 20.03.2024, с 01.03.2024 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р, за исключением медицинских работников, указанных в подпунктах «б» - «г» пункта 2 настоящего постановления: являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 50 000 рублей.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах исковые требования о признании за истцом право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную п.п. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568, в размере 18 500 руб. за каждый полный месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в размере 50 000 рублей за каждый полный месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности с учетом отработанного истцом времени включить его в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты с направлением данных в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

С апреля 2025 истец является получателем специальной социальной выплаты, определенной п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, что подтверждается сообщением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области (л.д.55).

Верховный Суд Российской Федерации неоднократно в своих обзорах судебной практики указывал на недопустимость формального подхода по делам социальной направленности (в частности, «Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020)).

Из совокупности представленных в дело доказательств следует, что в спорный период времени имело место необоснованное изменение наименования медицинского учреждения, ответчик все спорное время выполнял функции центральной районной больницы, средний медицинский персонал центральной районной больницы поименован в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 в пп. «д» п.2, относился и относится к медицинским учреждениям, входящим в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, в том числе территориального.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в настоящее время истцу выплачивается социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Доводы представителя ответчика о том, что истец в спорный период работала в ГБУ РО «Новомичуринская межрайонная больница» и не имеет правана специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную п.п. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568, основаны на неправильном понимании закона.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФиздержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая тяжелое финансовое положение ответчика, суд считает возможным освободить ответчика по его ходатайству от уплаты государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) к ГБУ РО «Новомичуринская районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на специальную социальную выплату и возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 заведующим лабораторией врачом клинической лабораторной диагностики ГБУ РО ФИО5» право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную п.п. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную имуниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в размере 18 500 руб. за каждый полный месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 50 000 рублей за каждый полный месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская районная больница» в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента вступления судебного решения в законную силу включить заведующего лабораторией врача клинической лабораторной диагностики ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и направить реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области для производства выплат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья - А.Ю.Говорухин