Решение № 2-1104/2024 2-1104/2024~М-584/2024 М-584/2024 от 28 марта 2024 г. по делу № 2-1104/2024

Дело № 2-1104/2024

УИД 33RS0011-01-2024-001205-54

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 29 марта 2024 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Дровалёвой Н.В.,

при секретаре Мазуренко Е.К.,

с участием помощника Ковровского городского прокурора Селезневой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью "Комсервис+" о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Комсервис+" (далее – ООО "Комсервис+", ответчик) о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение растворения отходов за пределы контейнерной площадки, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что в <дата> года Ковровской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ООО "Комсервис+" природного и санитарно-эпидемиологического законодательства, регулирующего правоотношения при обращении с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что постановлением администрации <адрес> утверждена схема и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Коврова, в который включена контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, обслуживаемая ООО "Комсервис+". На контейнерной площадке по указанному адресу находится контейнер с крышкой из пластика, отсутствует трехстороннее ограждение, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Городской прокуратурой <дата> директору ООО "Комсервис+" внесено представление, а также ответственное должностное лицо генеральный директор Общества привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях по Владимирской области" от 14.02.2003 № 11-ОЗ. Однако, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком до настоящего времени не устранены. Таким образом, ООО "Комсервис+" допущены нарушения при содержании площадки мест накопления твердых коммунальных отходов, несоблюдение требований к процессу обращения с ними может повлечь распространение различных заболеваний среди жителей города Коврова, ухудшение их здоровья и жизнедеятельности.

В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора Селезнева А.П. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик ООО "Комсервис+", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация г. Коврова Владимирской области, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, поддержав ранее представленный отзыв от <дата><№>, в котором просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в г. Коврове, Ковровском и Камешковском районах, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило в материалы дела заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, не возражало против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственная инспекция административно-технического надзора Владимирской области, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, отзыва на заявленные требования не представила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, суд принимает во внимание их извещение о месте и времени судебного разбирательства, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд. Кроме того, участники процесса извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на интернет-сайте Ковровского городского суда.

Таким образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 8, 13.4 Федерального закона от 24.06-1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу пункта 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 3.3.1, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.8, 3.3.16 Правил благоустройства территории муниципального образования город Ковров, утвержденных решением Совета народных депутатов города Коврова от 26.07.2017 № 162, определено, что собственники ТКО или уполномоченные ими лица обеспечивают накопление ТКО на контейнерных площадках, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях дальнейшего транспортирования ТКО для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Контейнерные площадки должны иметь твердое (бетонное, асфальтовое) покрытие.

Для предотвращения проникновения животных, попадания отходов на прилегающую территорию контейнерные площадки должны иметь ограждение с четырех сторон либо трехстороннее ограждение при условии установки контейнеров с крышками.

Ограждение контейнерных площадок должно выполняться из плотного (железобетонного, кирпичного, металлического) материала, не допускается выполнение ограждения из решетчатого, сетчатого или деревянного материала.

Ответственность за содержание контейнерных площадок (в том числе за складирование ТКО в контейнеры, бункеры, техническое состояние контейнерных площадок, обеспечение свободного подъезда к контейнерным площадкам, своевременное приведение подъездных путей в нормальное эксплуатационное состояние) и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме или уполномоченные ими лица.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01-2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее – СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктами 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к СанПиН 2.1.3684-21.

25 октября 2023 постановлением администрации г. Коврова Владимирской области № 2475 утверждена схема и реестр мест накопления ТКО на территории муниципального образования г. Ковров.

Судом установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, обслуживается ООО "Комсервис+". На контейнерной площадке по указанному адресу находится контейнер с крышкой из пластика, на контейнерной площадке отсутствует трехстороннее ограждение, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, в соответствии с требованием СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Указанная контейнерная площадка расположена на территории муниципального образования г. Ковров Владимирской области.

7 декабря 2023 года Ковровской городской прокуратурой генеральному директору ООО "Комсервис+" внесено представление, а также последний привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12 Закона владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" от 14.02.2003 № 11-03.

Однако до настоящего времени нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ООО "Комсервис+" не устранены, а именно контейнерная площадка по вышеуказанному адресу не приведена в соответствие с действующим законодательством. Иного в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких обстоятельствах, из анализа вышеприведенных норм действующего законодательства и исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что непринятие мер к обустройству контейнерной площадки, расположенной по указанному выше адресу, влечет нарушение прав и законных интересов граждан на благоприятную окружающую среду.

Следовательно, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ковровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью "Комсервис+" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение растворения отходов за пределы контейнерной площадки, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.В. Дровалёва

Мотивированное решение изготовлено 5 апреля 2024 года.