Решение № 2-906/2025 2-906/2025~М-42/2025 М-42/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 2-906/2025

Дело №

УИД: 05RS0№-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Халитова К.М., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО3, представителя МВД по РД по доверенности ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконными действий по не принятию решения о предоставлении жилого помещения и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконными действий по непринятию решения о предоставлении жилого помещения и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал, пояснив, что супруг истца ФИО4 в период прохождения службы в МВД по <адрес> был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 3 человек.

ДД.ММ.ГГГГ, будучи пенсионером МВД по <адрес>, ФИО10 с.Ф. скончался, что подтверждается свидетельством о смерти ІІ-БД № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом, как членом семьи пенсионера МВД по РД, состоящего на учете на получение жилого помещения, ежегодно обновлялись документы учетного дела и представлялись в ЦЖБК МВД по <адрес> для прохождения перерегистрации в Едином списке очередников.

При очередном обновлении документов в ЦЖБК МВД по <адрес> в конце 2023 года ее проинформировали о том, что она состоит в очереди под номером 13 в списке очередников на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника УОТО МВД по <адрес> полковника внутренней службы ФИО5 усматривается, что оснований для предоставления социальной гарантии, в том числе обеспечения жилым помещением, членам семьи пенсионеров, умерших по истечении одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел, согласно действующего законодательства не имеется.

Просит суд признать незаконными действия МВД по <адрес> по непринятию решения о предоставлении ФИО6 жилого помещения по договору социального найма. Обязать МВД по <адрес> предоставить ФИО6 жилое помещение по договору социального найма, с составом семьи из трех человек жилой площадью 54 кв.м.

ФИО6 в судебном заседании просила суд удовлетворить исковые требования.

Представитель МВД по РД по доверенности ФИО7 в судебном заседании просила суд в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законами. При этом избираемый способ Защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены правовые основы единовременных социальных выплат сотрудникам органов внутренних дел для приобретения или строительства жилого помещения.

Отношения, связанные с жилищным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, регулируются статьями 4, 5 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон).

ФИО8 (с семьей в составе из 3-х человек) был принят на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приказом МВД по РД от № л/с по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (по состоянию здоровья) ФИО8 был уволен из органов внутренних дел, умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти II-БД № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как усматривается из списка очередников подразделений МВД по РД, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства в <адрес> (далее – Список) в 2023 году по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 состоит в очереди под номером 13.

Доводы ФИО1 о том, что ей с составом семьи, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях под номером 13, не предоставлено жилое помещение в новом многоквартирном доме, расположенном по адресу: РД, <адрес>, подтвердились в судебном заседании. Согласно сведениям, размещенным на интернет-сайте РИА Дагестан ДД.ММ.ГГГГ, «семьи полицейских МВД по региону, которые нуждались в улучшении жилищных условий, получили ключи от 141 квартиры в новом многоквартирном доме в <адрес>. Как рассказали в пресс-службе МВД по РД, среди обладателей жилья есть как действующие сотрудники, так и ветераны. Строительство 12-этажного жилого дома по <адрес> началось в 2020 году. Заказчиком объекта выступило МВД по Дагестан».

Согласно Списку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 состоит в очереди под номером 40, то есть очередь не продвинулась вперед.

Таким образом, члены семьи ФИО1 не сняты с жилищного учета, но и не обеспечены жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о социальных гарантиях) сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма.

Как следует из части 4 статьи 12 Закона о социальных гарантиях, право на социальные гарантии, установленные Федеральным законом членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае:

1) гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел;

2) смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ) данным Законом регулируются, в том числе, отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно части 6 статьи 4 указанного Федерального закона № 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

Так, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 названной статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ право на социальные гарантии, установленные этим Федеральным законом членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ в качестве одной из социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, нуждающимся в жилых помещениях, предусмотрено их обеспечение жилыми помещениями путем предоставления с учетом совместно проживающих с ними членов семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Эта социальная гарантия сохраняется за членами семьи сотрудника и в случае его смерти по причинам, названным в законе: гибель (смерть) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел. Члены семьи погибшего (умершего) сотрудника имеют право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, то есть при нуждаемости в жилом помещении.

При этом сам сотрудник и члены семьи могут не состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты на день его гибели (смерти), вместе с тем члены семьи сотрудника, подтвердив нуждаемость в жилом помещении соответствующими документами, имеют право на получение единовременной социальной выплаты, которая должна быть им предоставлена не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях. Данный срок является периодом, в течение которого федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный им руководитель обязан предоставить единовременную социальную выплату членам семьи погибшего (умершего) сотрудника.

Приведенные нормативные положения о социальных гарантиях членам семьи погибшего (умершего) сотрудника, основой которых являются положения статьи 7 Конституции Российской Федерации о Российской Федерации как о социальном государстве, предназначение которого - поддержка граждан, нуждающихся в материальной и иной помощи со стороны государства, судебными инстанциями при рассмотрении настоящего дела применены к спорным отношениям неправильно.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что действия ответчика по не принятию решения о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма, противоречат действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 12 Федерального закона № 247-ФЗ право на социальные гарантии, установленные указанным Федеральным законом членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел. В этом случае, члены семьи погибшего (умершего) сотрудника, в соответствии с абзацем вторым подпункта "а" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты дополнительно представляют копии свидетельства о смерти сотрудника и заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти сотрудника с увечьем или иным повреждением здоровья, полученными в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы в органах внутренних дел, но данный пункт 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты регламентирует именно принятие сотрудника и его членов семьи на учет для получения единовременной выплаты.

Однако ответчик не учитывает, что умерший сотрудник ФИО8 уже состоял на учете для получения единовременной выплаты, а после смерти его члены семьи не могут лишиться этого права, так как он стоит на учете вместе с членами семьи.

Право ФИО1 на получение ЕСВ определено п.1 ст.4 ФЗ-№, согласно которому, сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт серия 8212 №) к Министерству внутренних дел по <адрес> (ИНН <***>) о признании незаконными действий по непринятию решения о предоставлении жилого помещения и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.

Признать незаконными действия МВД по <адрес> по непринятию решения о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма.

Обязать МВД по <адрес> предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма, с составом семьи из трех человек жилой площадью 54 кв.м.

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный суд РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.М. Халитов