Постановление № 5-209/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-209/2020

Дело № 5-209/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 14 июля 2020 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева С.А.,

при секретаре Товкус Л.Е.,

с участием:

защитника Мичкина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Ветвей» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. ФИО2 <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности в течении года,

У С Т А Н О В И Л :

территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске при проведении эпидемиологического расследования по факту регистрации заболевания новой короновирусной инфекции у нескольких работников Общества с ограниченной ответственностью «Ветвей» (далее по тексту – ООО «Ветвей»), проживающих в Хостеле «Турист», расположенном в <адрес>, 27 мая 2020 года в 12 часов 15 минут в Хостеле «Турист», арендованном в качестве обсерватора для работников ООО «Ветвей» генеральным директором ФИО3 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которое совершено при возникновении угрозы распространения заболевания. Представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), что выразилось в следующем:

При организации самоизоляции прибывших из других регионов Российской Федерации работников Предприятия в хостеле «Турист» до их направления на рабочие места, в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции не были предприняты меры к выведению из коллектива лица с признаками инфекционного заболевания, а именно ФИО4, у которого была выявлена неоднократно повышенная температура тела (13.05.2020 г. вечером, 14.05.2020 г. утром), который лечился самостоятельно парацетамолом и продолжал находиться вместе с остальными работниками предприятия до получения результатов анализа на COVID-19. По результатам обследования у ФИО4 дважды был обнаружен COVID-19 (экстренное извещение от 25.05.2020г. №187, поступившее из ГБУЗ Камчатского края «Елизовская районная больница, экстренное извещение от 18.05.2020г. на положительный результат анализа ООО «Лаборатория Гемотест» №55685826), чем нарушены п.10.1 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее – СП 3.1/3.2.3146-13), п. 10 Постановления Губернатора Камчатского края от 08 мая 2020 года № 71 «О внесении изменений в постановление Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой короновирусной инфекции COVID-19 на территории Камчатского края.

Также при организации работы ООО «Ветвей» нарушены требования п. 1.2.1 и п. 1.2.2 Постановления Главного санитарного врача по Камчатскому краю ФИО5 от 13.04.2020 года № 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае" специально проинструктированного лица, задачей которого является своевременное выявление, временная изоляция и персональный учет сотрудников с признаками ухудшения здоровья и острых респираторных заболеваний не предусмотрено.

В судебном заседании должностное лицо - генеральный директор юридического лица ООО «Ветвей» ФИО1 участия не принимал, извещен судом в установленном законом порядке. Возражений относительно привлечения к административной ответственности, в суд не представил, как и ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Защитник Мичкин В.С. в судебном заседании вину не признал.

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО6 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 29 Закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст.50 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней (далее по тексту - СП 3.1/3.2.3146-13), которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации.

В силу п. 10.1. СП 3.1/3.2.3146-13 Больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13.04.2020 N 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае" постановлено Руководителям предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Камчатского края, осуществляющих деятельность, в том числе в нерабочие дни, установленные Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", обеспечить соблюдение следующего комплекса мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019):

Согласно п. 1.2.1. Предусмотреть в организации (предприятии) работу специально проинструктированного лица (при наличии - медработника), задачей которого является своевременное выявление, временная изоляция и персональный учет сотрудников с признаками ухудшения здоровья и острых респираторных заболеваний.

Согласно п. 1.2.2. Специально проинструктированному лицу (при наличии - медработнику) проводить в течение рабочего дня (смены) выборочный осмотр работников с целью выявления фактов сокрытия симптомов острых респираторных заболеваний.

Вина генерального директора юридического лица ООО «Ветвей» ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 127 от 28 мая 2020 года;

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, в протоколе об административном правонарушении № 127 от 28 мая 2020 года датой совершения правонарушения указано 27 апреля 2020 года, что является опиской, поскольку по материалам дела днем обнаружения данного правонарушения является 27 мая 2020 года;

- актом эпидемиологического расследования по случаю регистрации инфекционного заболевания от 27 мая 2020 года;

- актом № 11 санитарно - эпидемиологического обследования хостел «Турист» от 19 мая 2020 года;

- актом № 14 санитарно - эпидемиологического обследования хостел «Турист» от 26 мая 2020 года;

- постановлением № 3 от 19 мая 2020 года;

- договором субаренды № 0605/2020 от 06 мая 2020 года;

- экстренными извещениями об инфекционных заболеваниях.

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд квалифицирует допущенное генеральным директором юридического лица ООО «Ветвей» ФИО1 административное правонарушение по ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При этом, по мнению суда, указание в протоколе об административном правонарушении на несоблюдение ФИО7 п. 1.5, 1.6, 2.1, 2.2 Рекомендаций по организации работы обсерватора для лиц, прибывших из эпидемически неблагополучной территории по новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) от 22.03.2020 № 02/4708-2020-27 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не образует.

Письмо Роспотребнадзора от 22.03.2020 № 02/4708-2020-27 носит рекомендательный характер, нормативно-правовым актом не является, в связи с чем каких-либо обязательных правил поведения не устанавливает. Таким образом, несоблюдение рекомендаций, изложенных в данном письме, наступления административной ответственности не влечёт.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, предусматривает назначение должностному лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из правового смысла ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При решении вопроса о назначении наказания, судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, в целях предупреждения совершения административных правонарушений, прихожу к выводу о возможности определить наказание в виде административного штрафа, назначенного с учетом ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Ветвей» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

На основании ст. 32.2. КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КРФоАП с перечислением денег на расчётный счёт:

ИНН <***>/КПП 410101001, БИК 043002001

ОКТМО в Елизовском городском поселении 30607101,

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю),

р/сч <***> в Отделении по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ

Назначение платежа: (код бюджетной классификации 141 116 01061 01 0003 140), штрафные санкции

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. КРФоАП, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании ч. 1 ст. 20.25. КРФоАП, неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 31.5. КРФоАП при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Почуева