Решение № 2А-2107/2019 2А-2107/2019~М-1585/2019 М-1585/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-2107/2019

Дело № 2а-2107/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Хузяхралов Д.О.,

при секретаре Шабуниной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району города Перми к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция ФНС России по Кировскому району города Перми обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени в сумме ....... коп., в том числе: налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере ....... коп., пени по налогу на имущество физических лиц в размере ....... коп.

В обоснование заявленных требований инспекция указала, что административный ответчик является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц, однако в указанный в налоговом уведомлении срок не уплатил налоги в добровольном порядке, в связи с чем начислены пени. Требования об уплате налога и пени, направленные в его адрес, в установленный срок не исполнены.

Административный истец Инспекция ФНС по Кировскому району города Перми в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что настаивает на заявленных требованиях в полном объеме, поскольку задолженность налогоплательщиком не погашена.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (пункт 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации, исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Согласно нормам статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в отношении недоимки, образовавшейся до 01 октября 2017 года) пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (пункт 3). Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 4).

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 состоит на учете в ИФНС России по Кировскому району города Перми, ИНН №, место жительства: <адрес>

На основании сведений, полученных от регистрирующих органов, налоговым органом установлено, что ФИО1 являлась собственником недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (до 05 ноября 2015 года).

Из материалов дела следует, что административным истцом в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление от 29 июля 2016 года № об уплате налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере ....... коп. со сроком уплаты не позднее 01 декабря 2016 года (л.д. 17).

В установленный срок налог на имущество физических лиц за 2015 год не уплачен.

Налоговым органом начислены пени по налогу на имущество физических лиц за период с 02 декабря 2016 года по 21 декабря 2016 года в размере ....... коп.

На основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес налогоплательщика направлено требование № по состоянию на 22 декабря 2016 года об уплате недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере ....... коп., пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере ....... коп. (начислены за период с 02 декабря 2016 года по 21 декабря 2016 года) со сроком исполнения не позднее 07 февраля 2017 года.

Также ранее налогоплательщику было направлено требование № по состоянию на 01 июня 2015 года об уплате пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере ....... коп. (начислены за период с 02 ноября 2012 года по 30 мая 2015 года) со сроком исполнения не позднее 22 июня 2015 года, по которому 18 февраля 2018 года произведено списание на сумму 17 ....... коп., остаток – ....... коп.

Также налогоплательщику было направлено требование № по состоянию на 04 ноября 2015 года об уплате пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере ....... коп. (начислены за период с 01 июня 2015 года по 03 ноября 2015 года) со сроком исполнения не позднее 17 декабря 2015 года, по которому 27 декабря 2016 года произведена оплата на сумму ....... коп., остаток – ....... коп.

Требования налогового органа в добровольном порядке не исполнены.

В силу положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

09 января 2019 года Инспекция ФНС по Кировскому району города Перми подала заявление мировому судье судебного участка № 6 Кировского судебного района горда Перми о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере ....... коп., пени в размере ....... коп.

14 января 2019 года мировым судьей судебного участка № 1 Кировского судебного района города Перми, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района города Перми вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 налогов и пени. Определением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района города Перми от 12 марта 2019 года судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями должника.

Административное исковое заявление подано в суд 19 июня 2019 года.

На основании статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Поскольку сумма задолженности ФИО1 не превысила 3 000 рублей, срок исполнения самого раннего требования – не позднее 22 июня 2015 года, то инспекция была вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в срок до 22 декабря 2018 года.

Вместе с тем, как следует из материалов судебного приказа №, Инспекция ФНС по Кировскому району города Перми подала заявление мировому судье судебного участка № 6 Кировского судебного района горда Перми о выдаче судебного приказа 09 января 2019 года, что свидетельствует о пропуске установленного срока обращения в суд.

То обстоятельство, что административное исковое заявление подано в предусмотренный законом шестимесячный срок с момента вынесения определения об отмене судебного приказа, правового значения не имеет, поскольку в рассматриваемом случае срок обращения пропущен административным истцом изначально - еще при подаче заявления о выдаче судебного приказа.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций

Суд отмечает, что возможность восстановления пропущенного срока действующее законодательство связывает с наличием обстоятельств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные законом сроки.

Сведений о наличии таких обстоятельств, как и доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, не представлено.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, поскольку Инспекцией ФНС по Кировскому району города Перми пропущен предусмотренный законом срок обращения в суд с административным исковым заявлением и не представлено доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска данного срока, по которым он может восстановлен, то возможность принудительного взыскания с ФИО1 недоимки по налогу и пени налоговым органом утрачена, ввиду чего административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району города Перми к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере ....... коп., пени по налогу на имущество физических лиц в размере ....... коп., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.О. Хузяхралов