Решение № 2-806/2026 2-806/2026~М-28/2026 М-28/2026 от 4 мая 2026 г. по делу № 2-806/2026

№2-806/2026

УИД61RS0003-01-2026-000052-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Минасян Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брайченко ФИО6 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный», Министерство обороны Российской Федерации, третье лицо – Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации об обязании предоставить жилищную субсидию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее также истец) обратился в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный», Министерство обороны Российской Федерации, об обязании предоставить жилищную субсидию.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он с 06.08.2019 ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, с правом реализации на жилищное обеспечение в <адрес>. Избрана форма обеспечения – жилищная субсидия. Однако до настоящего времени не принято решение о предоставлении жилищной субсидии.

После увольнения переехал в <адрес>, в связи, с чем документы перенаправлены в <адрес>.

08.08.2025 на обращение истца в адрес ответчика был получен ответ, которым отказано в предоставлении субсидии.

Все необходимые документы для разрешения вопроса о предоставлении жилищной субсидии истцом было представлено в структурное подразделение ответчика, однако в нарушении п.5 Порядка не принято решение о предоставлении истцу субсидии в установленные сроки. Оснований для снятия с учета отсутствует.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит суд обязать ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» принять решение о предоставлении ФИО2 жилищной субсидии.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила требования оставить без удовлетворения, согласно доводам возражений.

Ответчик Министерство обороны РФ и третье лицо, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уполномоченных представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Выслушав представителя ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ год являлся военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, уволен из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно решению ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания с избранным места жительства для обеспечения жилым помещением <адрес> и формой обеспечения – жилищная субсидия.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>.

17.07.2025 истец обратился к ответчику с обращением о предоставлении субсидии.

Ответчиком было рассмотрено данное обращение в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрение обращений граждан РФ».

Согласно ответу ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный» № от 08.08.2025 на обращение истца было сообщено, что право на внеочередное обеспечение истец не имеет. Конкретной даты обеспечения жилищными субсидиями законодательством не определена. Право на жилищное обеспечение ФИО2 будет реализовано в порядке очередности, которая определяется датой принятия на учет, в объеме доводимых бюджетных ассигнований. Также было разъяснено, что в случае наступлений у ФИО2 обстоятельств, предусмотренных п.17 ст.15 Федерального закона от 26.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и направления в адрес ответчика подтверждающих документов, вопрос предоставления жилищной субсидии на строительства либо покупку жилого помещение будет, рассматривается во внеочередном порядке.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 26.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного выше Федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) и принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч.1 ст. 57 ЖК РФ).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.04.2023 №222 утвержден Порядок предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма (далее - Порядок).

Согласно п.20 Порядка военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) и члены их семей, признанные нуждающимися в жилых помещениях и состоящие на учете (далее - граждане, состоящие на учете), обеспечиваются жилыми помещениями (жилищной субсидией) в порядке очередности, которая определяется в соответствии с пунктом 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 №1768.

Вне очереди жилые помещения (жилищная субсидия) предоставляются гражданам, указанным в п.17 ст.15 Федерального закона от 26.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей обеспечиваются жилищной субсидией в порядке очередности исходя из даты их принятия на жилищный учет, за исключением случаев ее внеочередного предоставления, установленных ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации и п.17 ст.15 Федерального закона от 26.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих». При этом решение о предоставлении жилищной субсидии выносится полномочным жилищным органом при отсутствии оснований для снятия указанных лиц с жилищного учета, а также наличии доведенных необходимых для этой цели объемов лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов оплаты расходов.

Если же поступивших денежных средств не хватает для обеспечения в порядке очередности всех граждан, изъявивших желание получить жилищную субсидию, принятых на учет ранее истца, следует исходить из того, что непосредственно для него денежные средства не выделялись и не поступали, в связи, с чем решение о выплате этих средств принято быть не могло. Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в пункте 5 Обзора практики рассмотрения военными судами дел, связанных с обеспечением военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, жилыми помещениями по избранному месту жительства, утвержденного 16.02.2017 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд приходит выводу, что обеспечение жилищной субсидией военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, осуществляется полномочными жилищными органами в порядке очередности в пределах бюджетных ассигнований, выделенных в соответствии с бюджетным законодательством.

Сведений о наличии у истца по отношению к иным лица, которые стоят в очереди перед истцом преимуществ на получение жилищной субсидии, в том числе вне очереди, с учетом решения № от 05.09.2019, из которого следует, что истец принят на учет 06.08.2019 в качестве нуждающегося в жилом помещении со статусом «очередник», истцом в исковом заявлении, не приведено. Также стороной истца не представлено доказательств, свидетельствующих об обращении с таким заявлением к ответчику, в удовлетворении которого истцу отказано.

Доказательств, подтверждающих нарушение очередности предоставления жилищной субсидии в отношении истца, в деле не имеется. Сведения о таких нарушениях в исковом заявлении также не приведены.

В силу ч.1 ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Так, ч.2 ст.56 ГПК РФ предусмотрено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Таким образом, определение обстоятельств, имеющих значение для дела, производится судом исходя из доводов и возражений сторон, а также норм материального права, подлежащих применению при разрешении спора.

Поскольку в силу ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав гражданином, состоящим на жилищном учете, не должно нарушать права других очередников, имеющих более раннюю дату постановки на жилищный учет либо право на внеочередное обеспечение жилищной субсидией, суд приходит выводу об отсутствии нарушения прав истца и находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Кроме того судом обращается внимание, что решения ответчиком о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях не выносилось, при таких обстоятельствах право истца на жилищное обеспечение будет реализовано в порядке очередности, которая определяется датой принятия на учет, в объеме доводимых бюджетных ассигнований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Брайченко ФИО7 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный», Министерство обороны Российской Федерации, третье лицо – Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации об обязании предоставить жилищную субсидию, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 05.05.2026