Решение № 2-4290/2019 2-4290/2019~М-3893/2019 М-3893/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-4290/2019

Дело № 2-4290/2019

22RS0066-01-2019-005375-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Зарецкой Т.В., при секретаре Овечкиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Железнодорожного района г. Барнаула, администрации г. Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском к ответчикам, в котором просит признать право собственности за ФИО1 на незавершенный строительством жилой дом (лит. Б) степень готовности – <данные изъяты>, согласно техническому паспорту ООО «Эксперт-Кадастр», расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска указывала, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов для эксплуатации жилого дома, кадастровый номер № на основании договора дарения земельного участка и находящегося на нем жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №

Истцом возведен (лит. Б), который согласно техническому паспорту, составленному ООО «Эксперт-Кадастр» отмечен как «Незавершенный строительством жилой дом Лит. Б, степень готовности – <данные изъяты>».

По результатам обследования незавершённого дома (лит. Б), согласно технического заключения №, выполненного «АРХПРОЕКТ+», по состоянию выполненных строительных конструкций, незаконченный строительством жилой дом (литер Б) по <адрес>, соответствует действующим строительным нормам, правилам и стандартам для жилых домов, в том числе №. Дома жилые одноквартирные», не ущемляет законных прав третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью людей, поэтому пригоден для дальнейшего безопасного продолжения строительства без каких-либо ограничений.

Пункт 1.6. Градостроительной справки от № содержит информацию о градостроительных ограничениях: пункт № «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция) СНиП № и пунктом № (актуализированная редакция СНиП № «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения»), пунктом № Нормативов градостроительного проектирования алтайского края, утверждённых постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, не выдержано нормативное расстояние <данные изъяты> от жилого дома (Ллитер Б) до границы смежных землепользователей по адресу: <адрес>

К исковому заявлению истец прилагает постановление администрации Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее отказ на легализацию самовольно возведённого дома ( Литер Б) по адресу: <адрес>

Согласно технического заключения № «АРХПРОЕКТ+» проведено обследование незаконченного строительством жилого дома усадебного типа (литер Б) по <адрес> для определения соответствия действующим нормам пожарной безопасности.

В результате произведённого обследования установлено, что фактические расстояния между выполненными строительными конструкциями жилого дома (литер Б) и строениями на других соседних земельных участках соответствуют действующим противопожарным нормам, в том числе СП № «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», нарушений требований пожарной безопасности, в том числе положений ФЗ № г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в случае возникновения в нем пожара, не выявлено.

На основании изложенного указанный незаконченный строительством жилой дом усадебного типа (литер Б) соответствует действующим нормам и правилам противопожарной безопасности.

На основании изложенного, в отсутствие разрешения на строительство истец был вынужден обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 на иске настаивали по изложенным ранее основаниям.

Представители ответчиков – администрации Железнодорожного района г. Барнаула, администрации города Барнаула, а также третьи лица – ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 19 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края (принят Решением Барнаульской городской Думы от 20.06.2008 N 789) (ред. от 03.06.2014), к вопросам местного значения городского округа относятся: выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

Таким образом, вопросы ввода объектов строительства в эксплуатацию относятся к вопросам местного значения городского округа, и отнесение ст. 15 Решения Барнаульской городской Думы от 27.03.2009 N 75 данного вопроса к компетенции администрации района не свидетельствует о том, что муниципальный округ в лице администрации г. Барнаула не является надлежащим ответчиком по рассматриваемому иску. Организационные мероприятия по передаче полномочий не исключают данного вопроса из компетенции вопросов местного значения городского округа в лице администрации г. Барнаула, не снимают с нее соответствующих обязанностей, в том числе по контролю за их осуществлением иными компетентными органами.

Соответственно, надлежащим ответчиком по требованию о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом, суд признает администрацию г. Барнаула Алтайского края.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законам и иным правовым актам и не нарушающие нрава и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 указанной статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с пунктом 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ изменение параметров объектов капитального строительства, в том числе их частей, является реконструкцией объекта.

Положения ст. 222 ГК РФ также распространяются на самовольную реконструкцию (п. 28 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г.).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" обращено внимание судов на то, что при рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Как следует из разъяснений, данных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской РФ от 29.04.10 N 10/22, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольное строение может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли она угрозу жизни и здоровья граждан (пункт 26 вышеупомянутого Постановления Пленума).

Отсутствие разрешения на строительство, как следует из пункта 26 Постановления, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности.

Согласно частям 1, 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

В соответствии с пунктом 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России №170 от 27.09.2003 переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Пунктом 1.7.3 Правил также предусмотрено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов для эксплуатации жилого дома, кадастровый номер № на основании договора дарения земельного участка и находящегося на нем жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №

Истцом возведен (лит. Б), который в техническом паспорте, составленном ООО «Эксперт-Кадастр» отмечен как «Незавершенный строительством жилой дом Лит. Б степень готовности – <данные изъяты>» ст. 222 ГК РФ».

Согласно техническому заключению ООО «АРХПРОЕКТ+» № установлено, что по состоянию выполненных строительных конструкций, незаконченный строительством жилой дом (литер Б) по <адрес>, соответствует действующим строительным нормам, правилам и стандартам для жилых домов, в том числе №. Дома жилые одноквартирные», не ущемляет законных прав третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью людей, поэтому пригоден для дальнейшего безопасного продолжения строительства без каких-либо ограничений.

Согласно техническому заключению ООО «АРХПРОЕКТ+» №, проведено обследование незаконченного строительством жилого дома (литер Б) по <адрес> для определения соответствия действующим нормам пожарной безопасности. Установлено, что фактические расстояния между выполненными строительными конструкциями жилого дома (литер Б) и строениями на других соседних земельных участках соответствуют действующим противопожарным нормам, в том числе № «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», нарушений требований пожарной безопасности, в том числе положений №. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в случае возникновения в нем пожара, не выявлено.

На основании изложенного указанный незаконченный строительством жилой дом усадебного типа (литер Б) соответствует действующим нормам и правилам противопожарной безопасности.

Исходя из градостроительной справки от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом № «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция) № и пунктом № (актуализированная редакция № «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения»), пунктом № Нормативов градостроительного проектирования алтайского края, утверждённых постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ не выдержано нормативное расстояние <данные изъяты> от жилого дома <данные изъяты>) до границы смежных землепользователей по адресу: <адрес>

Смежные землепользователи – ФИО3, ФИО4, проживающие по <адрес> не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, что подтверждается письменными заявлениями, имеющимися в материалах дела.

В узаконении незавершенного строительством жилого дома во внесудебном порядке администрацией Железнодорожного района г. Барнаула было отказано.

При таких обстоятельствах суд полагает, что истец обоснованно обратился за судебной защитой, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку незавершенный строительством жилой дом (лит. Б) не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранение строения не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, истцом приняты меры для легализации самовольной постройки в досудебном порядке.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на незавершенный строительством жилой дом (<данные изъяты>), расположенный по адресу: <адрес> степень готовности <данные изъяты>, согласно техническому паспорту ООО «Эксперт-Кадастр».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке.

Судья Т.В.Зарецкая