Решение № 2А-248/2021 2А-248/2021~М-222/2021 М-222/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-248/2021

Дело № 2а-248/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года с.Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зинковой Е.Г.,

при секретаре Анкудиновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу – исполнителю ОСП Шипуновского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, ОСП Шипуновского района УФССП по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности по принятию мер принудительного исполнения, привлечении судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском к Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу – исполнителю ОСП Шипуновского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, ОСП Шипуновского района УФССП по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия должностного лица судебного пристава-исполнителя ОСП Шипуновского района УФССП по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству№-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП Шипуновского района ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно обратить взыскание на пенсию должника, привлечении судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

В обоснование своих требований указал, что ООО «Агентство Финансового Контроля» в Отделение судебных приставов Шипуновского района с целью принудительного исполнения судебного решения был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 1 Шипуновского района Алтайского края о взыскании задолженности с должника ФИО3, достигшей пенсионного возраста и являющейся получателем пенсии.

Ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов Шипуновского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность должником не погашена, считает, что судебным приставом-исполнителем ОСП Шипуновского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, в связи с чем денежные средства из доходов должника не удерживаются.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО3 перед ООО «АФК» не погашена, и составляет 101 826 рублей 90 копеек.

Полагает, что указанные действия пристава – исполнителя, выраженные в бездействии при исполнении судебного решения, нарушают право взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, возложить на неё обязать принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, обязать принять меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию должника.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП Шипуновского района ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом, причину не явки не пояснила.

Представители административных ответчиков ОСП Шипуновского района, УФССП по Алтайскому краю, УФССП по Алтайскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причину не явки суду не пояснили.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным участком № 1 Шипуновского района Алтайского края по делу № выдан судебный приказ о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «АФК» в размере 107649,90 рублей, и судебных расходов в размере 1677 рублей, а всего 109326,90 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным заместителем начальника – заместителем судебного пристава-исполнителя ОСП Шипуновского района Алтайского края ФИО1 на основании заявления представителя взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу, возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

Как установлено судом, должник ФИО3 достигла пенсионного возраста и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии, однако судебным приставом-исполнителем ОСП Шипуновского района ФИО1 постановление обращении взыскания на пенсию должника не вынесено, в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю не направлено.

Согласно отзыву врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района на административное исковое заявление на исполнении в ОСП Шипуновского района находится исполнительное производство №-ИП, по которому с целью установления имущественного положения должника неоднократно направлялись запросы в органы и учреждения, регистрирующие имущество, а также установлено, что должник является получателем пенсии по старости, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлено в Управление ПФР в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) для исполнения (л.д.20-22).

При этом, постановление об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ в материалах исполнительного производства №-ИП отсутствует, отсутствие удержаний из пенсии должника ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается ответом ГУ УПФР в Шипуновском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос (л.д.29).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО3 перед ООО «АФК» составляет 101826,90 рублей (л.д.7), в связи с тем, что денежные средства из доходов должника не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не направляются, поскольку судебным приставом-исполнителем ОСП Шипуновского района не приняты меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию должника, чем нарушаются права взыскателя.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно ст. 68 Мерами принудительного исполнения являются

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Частью 1 ст. 98 указанного федерального закона пре6дусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2 ст. 98 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Учитывая вышеизложенное, факт получения должником ФИО3 пенсии по старости, отсутствие фактического удержания с пенсии должника, по вынесенному постановлению об обращении взыскания, что подтверждается информацией ГУ УПФР в Шипунвском районе, отсутствие в материалах исполнительного производства каких-либо документов, подтверждающих выполнение судебным приставом-исполнителем действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе и перечислении денежных средств на счет взыскателя ООО «АФК», суд приходит к вывод, что указанное нарушает права взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем требования о признании незаконным бездействия должностного лица судебного пристава-исполнителя ОСП Шипуновского района УФССП по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» обоснованы и подлежат удовлетворению.

При разрешении остальных требований, при наличии постановления об обращении взыскания на пенсию должника, суд исходит из того, что признание бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Шипуновского района УФССП по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству является необходимой и достаточной мерой, направленной на устранение нарушенных прав административного истца, в связи с чем отказывает в удовлетворении остальных требований, изложенных в просительной части административного искового заявления.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению и требования административного истца о привлечении судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, поскольку вопросы, связанные с исполнением постановлений о назначении административного наказания, рассматриваются в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу – исполнителю ОСП Шипуновского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности по принятию мер принудительного исполнения, привлечении судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия должностного лица судебного пристава-исполнителя ОСП Шипуновского района УФССП по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное, правильное и фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Зинкова

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2021 года