Решение № 2-2218/2018 2-2218/2018~М-2015/2018 М-2015/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-2218/2018

Дело № 2-2218/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2018 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В.,

с участием:

представителя истцов ФИО1 и ФИО2 - адвоката Фоминых И.В.,

представителя третьего лица Комитета лесного хозяйства – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом и Федеральному агентству лесного хозяйства о восстановлении права собственности на земельный участок и внесении изменений в сведения ЕГРН,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском, в котором, уточнив требования, просят восстановить права долевой собственности на земельный участок площадью 45771 кв.м., расположенный по <адрес> в границах, соответствующих ранее существовавшему земельному участку с кадастровым <номер>, установив категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства в соответствующих границах и внесении изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН о земельном участке с кадастровым <номер> в части местоположения границ земельного участка.

Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>. Они являются добросовестными приобретателями, так как приобрели возмездно в долевую собственность указанный земельный участок на основании договора купли-продажи от 05.03.2012 года у граждан: Р., Д., В., Я., К., право собственности было зарегистрировано в установленном законом порядке. Решением Серпуховского городского суда Московской области от 18.02.2015г. по делу №2-5/2015 по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к ФИО1, ФИО2 об истребовании из незаконного владения земельного участка с кадастровым <номер>, о признании недействительной постановки на кадастровый учет участка и снятии с кадастрового учета земельного участка – отказано в удовлетворении иска. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 08.06.2015г. решение Серпуховского суда оставлено без изменения. Постановлением Президиума Московского областного суда от 17.02.2016г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам от 08.06.2015г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 06.07.2016г. решение Серпуховского городского суда от 18.02.2015г. отменено, постановлено новое решение по делу об удовлетворении исковых требований. Постановлением Президиума Московского областного суда от 01.02.2017г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 06.06.2016г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20.03.2017г. решение Серпуховского городского суда от 18.02.2015г. отменено. Постановлено новое решение по делу – удовлетворены исковые требования Комитета лесного хозяйства МО. Истребован из незаконного владения ФИО1, ФИО2 земельный участок с кадастровым <номер>, признаны недействительными постановка на кадастровый учет участка и снятие с кадастрового учета земельного участка. В соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.2017г. №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», внесены изменения в ранее действующее законодательство Российской Федерации. В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона 29.07.2017г. №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172- ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». В соответствии с правилами части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. Право собственности их было зарегистрировано 17.04.2012г., то есть до 01.01.2016 года, так же сведения о границах и координатах земельного участка, были внесены в реестр до 01.01.2016г. Указанный земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Комитет лесного хозяйства Московской области не имел права для обращения в суд по иску об истребовании из незаконного владения ФИО4 земельного участка, о признании недействительной постановки на кадастровый учет участка и снятии с кадастрового учета. В суд для защиты федеральной собственности могло обратиться только Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, а не Комитет лесного хозяйства Московской области.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Представитель истцов ФИО1 и ФИО2 - адвокат Фоминых И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представлен письменный отзыв, согласно которому с заявленными требованиями указанный ответчик не согласен, в удовлетворении иска просит отказать. Указывает, что ранее вынесенным апелляционным определением Московского областного суда от 20.03.2017г. исковые требования удовлетворены: из чужого незаконного владения истцов истребования земельный участок с кадастровым <номер>, признана недействительной постановка на учет спорного земельного участка, участок снят с учета. Согласно ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Удовлетворение заявленных требований приведет к принятию двух противоречащих друг другу решение, что недопустимо согласно действующему законодательству (л.д. 69-70).

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что апелляционным определением Московского областного суда от 20.03.2017г. исковые требования удовлетворены: из чужого незаконного владения истцов истребования земельный участок с кадастровым <номер>, признана недействительной постановка на учет спорного земельного участка, участок снят с учета. На сегодняшний день решение суда исполнено в части истребования спорного земельного участка из незаконного владения истов. Удовлетворяя исковых требования, суд исходил из доказанности факта нахождения спорного земельного участка на землях лесного фонда. Поскольку изначально земельный участок, имеющий категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения был сформирован на землях лесного фонда, то есть с нарушением действующего законодательства. Считает что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третье лица Администрации Серпуховского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен.

Представитель третьего лица Администрации сельского поселения «Дашковское» в судебное заседание не вился, о дне и месте слушания дела извещен, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представители третьих лиц УФСГРиК по МО и ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены, представлены заявления с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителей.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истцов, представителя третьего лица Комитета лесного хозяйства МО, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Материалами дела установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 05.03.2012 года принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым <номер> (л.д. 18). ФИО2 на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 05.03.2012 года принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым <номер> (л.д. 21).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Серпуховского городского суда Московской области от 18.02.2015 года по гражданскому делу по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к ФИО1, ФИО2 об истребовании земельного участка из незаконного владения, признании недействительной постановку на кадастровый учет, снятии с кадастрового учета земельного участка удовлетворено в части истребования из незаконного владения земельного участка с кадастровым <номер>; признании недействительной постановку на кадастровый учет участка и снятии с кадастрового учета земельного участка, отказано в удовлетворении иска Комитета лесного хозяйства Московской области в части признания недействительной постановки на кадастровый учет и снятии с кадастрового учета земельного участка (л.д. 19-30 и материалы приобщенного гражданского дела №2-5/2015).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 07.06.2015 года по гражданскому делу по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к ФИО1, ФИО2 об истребовании земельного участка из незаконного владения, признании недействительной постановку на кадастровый учет, снятии с кадастрового учета земельного участка решение Серпуховского городского суда Московской области от 18.02 2015 года оставлено без изменения (л.д. 31-34).

Постановлением Президиума Московского областного суда от 17.02.2016г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам от 08.06.2015г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 06.07.2016г. решение Серпуховского городского суда от 18.02.2015г. отменено, постановлено новое решение по делу об удовлетворении исковых требований.

Постановлением Президиума Московского областного суда от 01.02.2017г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 06.06.2016г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20.03.2017г. решение Серпуховского городского суда от 18.02.2015г. отменено. Постановлено новое решение по делу – удовлетворены исковые требования Комитета лесного хозяйства МО (л.д.35-39).

Из сведений в ЕГРН по состоянию на 13.08.2018 года усматривается, что сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым <номер> отсутствуют (л.д. 85-98).

В материалы дела представлен акт осмотра территории лесного участка от 30.08.2018г., из которого следует, что работы по обработке почвы под лесные культуры текущего когда в кв.3 выд. 9,20,44,45 на площади 10,2 га выполнены в полном объеме в соответствии с техническим заданием, качество работ удовлетворительное, замечаний нет (л.д.105-106).

Представителем истца в материалы дела представлены фотографии с хозяйственными постройками на огороженном земельном участке.

Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Статья 8 ГК РФ предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Лесной кодекс РФ предусматривает, что леса располагаются как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий; границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности; лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством; лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения), а имущественные отношения, связанные, в частности, с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (статьи 3, 6 и 8).

Кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в Едином государственном реестре недвижимости, который является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений (статья 92 Лесного кодекса РФ).

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 21 сентября 2017г. №1793-О, в правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование статьи 7 Лесного кодекса РФ, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование вело к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Для преодоления противоречивого толкования указанного законоположения в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7). Кроме того, в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ).

Тем самым, законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ содержит положения, направленные на защиту прав граждан на земельные участки, находившиеся в границах лесничества, лесопарка, которые на основании судебного решения были прекращены: часть 5 его статьи 10 предусматривает право таких граждан требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В силу ст.ст. 11,12 ГК РФ защите, восстановлению подлежит нарушенное право.

Анализируя представленные сторонами доказательства, оценивая их в совокупности, принимая во внимание положения указанных правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1, ФИО2 требований, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что земельный участок с кадастровым <номер> был сформирован из земель, находящихся в федеральной собственности, в связи с чем, был истребован из незаконного владения ФИО4. Право собственности истцов было прекращено не только на основании пересечения спорного земельного участка с землями лесного фонда, но также в связи с незаконным образованием такого земельного участка, следовательно, положение п. 5 ст. 10 Федерального закона №280-ФЗ в данном споре не подлежат применению. По смыслу указанной нормы закона предусматривается, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН. Вместе с тем, данное правило не распространяется на земельные участки, относящиеся к землям с/х назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства РФ. Согласно статье 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977, статьям 2, 10, 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета 06.03.1993 № 4616-1, частям 1 и 2 статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года, леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности (статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года и статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года). По сведениям государственного лесного реестра, который в силу частей 1, 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах и лесопарках, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов, лесной участок, входил и входит в границы лесничества. С учетом приведенных обстоятельств и отсутствия доказательств перевода лесного участка земель лесного фонда в другую категорию земель в порядке, установленном ранее действовавшим законодательством, и в порядке статьи 8 ЗК РФ и Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", наличие в государственном кадастре недвижимости записи об отнесении всего спорного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения не свидетельствует о том, что лесной участок в границах спорного участка не относится к категории земель лесного фонда.

Кроме того, апелляционным определением Московского областного суда от 20.03.2017 года признана недействительной постановка такого земельного участка на кадастровый учет, в связи с чем, такой земельный участок подлежал снятию с кадастрового учета, как входящий в состав земель лесного фонда. Тем самым спорный земельный участок не может являться объектом права собственности, объектом гражданских прав и судебной защиты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 о восстановлении права долевой собственности на земельный участок площадью 45771 кв.м., расположенный по <адрес> в границах, соответствующих ранее существовавшему земельному участку с кадастровым <номер>, установив категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства в соответствующих границах и внесении изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН о земельном участке с кадастровым <номер> в части местоположения границ земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2018 года.