Постановление № 5-15/2020 5-334/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 5-15/2020

Дело № 5-15/2020

54RS0031-01-2019-001640-91

Поступило в суд 27.12.2019 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 20 февраля 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 февраля 2020 года.

25 февраля 2020 года ул. Геодезическая, 66а, г. Обь Новосибирской области

Обской городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Зайнутдиновой Е.Л., с участием переводчика ФИО2, при секретаре Шевцовой Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и <адрес>, со слов проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Представитель Новосибирской таможни ФИО7. в судебном заседании просил признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и применить к изъятому товару санкцию в виде конфискации указанного имущества в доход государства.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав представителя Новосибирской таможни ФИО4, допросив свидетеля ФИО5, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 24.2 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.

В силу абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Как усматривается из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, протокола изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протокола опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, акта таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, решения о неотнесении товаров к товарам, переводчик в производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не участвовал. Кроме того, в данных документах указано, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, в услугах переводчика не нуждается.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ также переведен не был, и копия его перевода в адрес ФИО1 направлена не была.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином <адрес> №

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ничего пояснить не смог, поскольку русским языком не владеет.

Допрошенная в качестве свидетеля – старший государственный таможенный инспектор Новосибирской таможни ФИО5, оформлявшая процессуальные документы в отношении ФИО1, пояснила, что в зале прилета ФИО1 ее понимал, затем при получении объяснений и составлении процессуальных документов пояснил, что русским языком не владеет. Поскольку ожидание прибытия переводчика составляло около двух часов, материал был оформлен без переводчика, с участием знакомого ФИО1, который понимал русский язык и объяснял ему, что происходит.

В судебном заседании исследована видеозапись от ДД.ММ.ГГГГ с камеры видеонаблюдения по факту нарушения таможенного законодательства, из которой невозможно установить, владеет ли ФИО1 русским языком, поскольку на видеозаписи ФИО1 находится за пределами кабинета в коридоре и не беседует с инспектором.

Таким образом, судом считает установленным, что ФИО1 является лицом, не владеющим языком, на котором ведется производство по делу. Следовательно, в производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 требовалось участие переводчика.

Кроме того, непредставление физическому лицу, в отношении которого ведется производство, перевода протокола об административном правонарушении нарушает его право на ознакомление с протоколом и с материалами дела, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, право выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, то есть по существу лишает права на защиту.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Согласно материалам дела, обстоятельства административного правонарушения установлены должностным лицом с учетом составленных процессуальных документов без участия переводчика и других имеющихся доказательств.

Поскольку при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 переводчик отсутствовал, протокол об административном правонарушении и другие имеющиеся вышеперечисленные доказательства являются недопустимыми доказательствами, и не могут быть использованы судом при вынесении постановления.

Учитывая вышеизложенное, наличие объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, в действиях ФИО1 представленными материалами дела об административном правонарушении не доказана.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, производство по делу должно быть прекращено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через суд, вынесший постановление.

Судья Е.Л. Зайнутдинова