Решение № 12-34/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 12-34/2018

Дело №12-34/2018


РЕШЕНИЕ

119 февраля 2018 г.

г. Няндома

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Галкина М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» Васильевой И.Ю. на постановление о назначении административного наказания от 11 января 2018 г.,

установил:

постановлением начальника отдела - судебным приставом отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе заявитель просит отменить постановление судебного пристава, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании защитник Васильева И.Ю. доводы жалобы поддержала. Дополнительно пояснила, что вины в совершении правонарушения не имеется, поскольку были предприняты все меры для исполнения решения суда. ФИО4 предлагалось несколько жилых помещений, от которых она отказалась, в настоящее время в Няндомский районный суд Архангельской области подано исковое заявление о выселении ФИО4, ФИО5, ФИО6 из аварийного жилого дома с предоставлением жилого помещения. Кроме того, подана частная жалоба об оспаривании определения Няндомского районного суда Архангельской области об отказе в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства.

Заслушав защитника, проверив дело, и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для отмены постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов административного дела, решением Няндомского районного суда Архангельской области от 20 декабря 2013 г. на администрацию МО «Няндомский муниципальный район» возложена обязанность предоставить ФИО4, ФИО5, ФИО6 во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, общей площадью не менее 48 кв.м., отвечающее установленным законодательством требованиям к жилым помещениям, на территории Няндомского городского поселения.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение Няндомского районного суда Архангельской области от 20 декабря 2013 г. вступило в законную силу.

С целью принудительного исполнения решения исполнительный лист был предъявлен на исполнение в отдел судебных приставов по Няндомскому району УФССП России по Архангельской области.

На основании выданного судом исполнительного документа в отделе судебных приставов по Няндомскому району 05 февраля 2014 г. возбуждено исполнительное производство.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в отношении должника неоднократно выносились требования о представлении документов, подтверждающих исполнение судебного решения (в феврале, марте, мае, сентябре, декабре 2014 года, январе, феврале, мае, июле 2015 года, марте, июне, июле, августе, октябре 2016 года, в августе 2017 года), требования об исполнении судебного решения (в апреле 2016 года, июле 2017 года), должник предупреждался о привлечении к административной или уголовной ответственности за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя.

Должник привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ 20 июня 2014 года с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» не исполнила в полном объеме в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, и данный факт в жалобе не оспаривается.

Таким образом, администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Материалами дела не подтвержден факт принятия администрацией муниципального образования «Няндомский муниципальный район» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Ссылки защитника на то обстоятельство, что ФИО4 и членам ее семьи предлагалось несколько жилых помещений, от которых она отказалась, судьей не принимается. Как следует из представленных материалов, все предлагаемые жилые помещения не соответствовали решению Няндомского районного суда Архангельской области от 20 декабря 2013 г., в том числе по предоставляемой площади.

Довод о том, что в настоящее время в Няндомский районный суд Архангельской области подано исковое заявление о выселении ФИО4, ФИО5, ФИО6 из аварийного жилого дома с предоставлением жилого помещения, не исключает бездействия на протяжении длительного времени, с момента предыдущего привлечения к административной ответственности.

Совершенное администрацией муниципального образования «Няндомский муниципальный район» административное правонарушение посягает на институт судебной власти и в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части «судебного разбирательства» (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10 октября 2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»), в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было. Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела - судебным приставом отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 о назначении административного наказания от 11 января 2018 г. оставить без изменения, а жалобу защитника администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» Васильевой И.Ю. – без удовлетворения.

Судья М.С. Галкина