Постановление № 4А-1247/2017 5-965/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 4А-1247/2017

Дело № 4а-1247/2017 Судья Пронина А.А.

(№ 5-965/2017) Санкт-Петербург


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 октября 2017 года заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко М.А., рассмотрев жалобу адвоката Серова Ю.Д., действующего в защиту

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан;

на вступившее в законную силу постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 25 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 25 мая 2017 года ФИО1, был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, с помещением его в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России и Санкт-Петербургу и Ленинградской области до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В порядке ст. 30.1 КоАП РФ постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, адвокат Серов Ю.Д., действующий в защиту ФИО1, просит постановление судьи районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в районный суд. В обоснование жалобы указывает, что в ходе производства по делу не была установлена личность ФИО1, документы, удостоверяющие личность лица, привлекаемого к административной ответственности, в деле отсутствуют. Кроме того, ФИО1 не был предоставлен переводчик.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Одним из таких обстоятельств, подлежащих выяснению, является установление лица, совершившего административное правонарушение.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: 23 мая 2017 года в 19 час. 00 мин. у дома 7 по ул. Хабаровская в Санкт-Петербурге был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который находился на территории РФ с нарушением режима пребывания в РФ, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации и не подаче заявления об утрате, а именно национального заграничного паспорта, временной регистрации и потента, в нарушение требований ч. 1 ст. 2 ФЗ-№ 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В частности, согласно ст. 10.1 указанного федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом МВД РФ от 28 марта 2017 года № 154 «об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства», и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Между тем, из материалов дела усматривается, что документы, удостоверяющие личность ФИО1 отсутствуют. Привлекая к административной ответственности ФИО1 судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга посчитал, что оснований не доверять представленным процессуальным документам, а также объяснениям лица, привлекаемого к административной ответственности, нет, в связи с чем вынес постановление в отношении ФИО1 о привлечении последнего к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Поскольку установить личность лица, привлекаемого к административной ответственности при рассмотрении жалобы в порядке ст. 30.12 КоАП РФ не представляется возможным, а также ввиду неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 25 мая 2016 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – направлению на новое рассмотрение в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 25 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

ФИО1 освободить из ЦВСИГ ГУ МВД по СПб и ЛО (на правах обособленного отдела) (с местом дислокации г. Красное Село).

Жалобу адвоката Серова Ю.Д. удовлетворить.

Заместитель председателя Санкт-Петербургского

городского суда М. А. Павлюченко