Решение № 2А-667/2021 2А-667/2021~М-532/2021 А-667/2021 М-532/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-667/2021

Дело №а-667/2021

Поступило 29.06.2021.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

р.<адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Отт С.А.,

при секретаре Кащеевой Л.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Тнымовой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> о признании информации, размещенной на интернет-сайтах, в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился с указанным административным иском по следующим основаниям. <адрес> проведена проверка в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в части предложения приобретения водительского удостоверения без прохождения обучения и сдачи экзаменов, онлайн оформление техосмотра, получение медицинских справок без освидетельствования.

В ходе мониторинга сети Интернет выявлен ряд сайтов, на которых организованы публичные оферты о приобретении водительского удостоверения без прохождения обучения и сдачи экзаменов, онлайн оформление техосмотра (выдача диагностической карты), получение медицинских справок без освидетельствования. В ходе проверки с помощью компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети, был выполнен выход на сайты: https://novosibirsk.documentu-avto.info/, https://pravag-v-moskve.com/info/poluchit-voditelskie-prava-v-novosi/, https://medis-centry-garant.com/dostavka-spravok-dlya-gibdd/novosibirsk.html, https://pravap-ross.com/goroda/voditelskie-prava-v-novosibirske/, http://nsib.fort-pravan.com/, https://prava-iz-gibdd.com/kupit-prava-v-novosibirske.html, https://ru.prava112.com/. На данных Интернет-страницах имеется информация о приобретении водительского удостоверения без прохождения обучения и сдачи экзаменов, онлайн оформление техосмотра, получение медицинских справок без освидетельствования. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

В соответствии с действующим законодательством, на территории РФ предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже водительских удостоверений, диагностической карты, медицинской справки, в том числе через сети Интернет за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет по URL-адресам: https://novosibirsk.documentu-avto.info/, https://pravag-v-moskve.com/info/poluchit-voditelskie-prava-v-novosi/, https://medis-centry-garant.com/dostavka-spravok-dlya-gibdd/novosibirsk.html, https://pravap-ross.com/goroda/voditelskie-prava-v-novosibirske/, http://nsib.fort-pravan.com/, https://prava-iz-gibdd.com/kupit-prava-v-novosibirske.html, https://ru.prava112.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Тнымова Э.А. поддержала заявленные требования частично, просила признать информацию, размещенную на интернет-сайтах: https://novosibirsk.documentu-avto.info/, https://medis-centry-garant.com/dostavka-spravok-dlya-gibdd/novosibirsk.html, https://pravap-ross.com/goroda/voditelskie-prava-v-novosibirske/, http://nsib.fort-pravan.com/, https://prava-iz-gibdd.com/kupit-prava-v-novosibirske.html, https://ru.prava112.com/, запрещенной к распространению на территории РФ, в остальной части просила производство по делу прекратить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, в судебное заседание не явился, в представленном отзыве суду сообщил, что Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу действует на основании Положения об Управлении, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ № и является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных, требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в ЕАИС: 2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

Создание, формирование и ведение ЕАИС на основании части 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 324 УК РФ, предусмотрена уголовная ответственность за приобретение, или сбыт официальных документов. Статьей 327 УК РФ, предусмотрена уголовная ответственность за «подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков». Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов печатей или бланков, их использование, передачу или сбыт.

Решением Завитинского районного суда <адрес> №а-210/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, информация на Интернет-сайте: https://pravag-v-moskve.com/info/poluchit-voditelskie-prava-v-novosi/, была признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, решение внесено в реестр ЕАИС, доступ ограничен.

На момент составления настоящих письменных объяснений доступ к Интернет-сайтам: https://novosibirsk.documentu-avto.info/, https://medis-centry-garant.com/dostavka-spravok-dlya-gibdd/novosibirsk.html, https://pravap-ross.com/goroda/voditelskie-prava-v-novosibirske/, http://nsib.fort-pravan.com/, https://prava-iz-gibdd.com/kupit-prava-v-novosibirske.html, https://ru.prava112.com/, доступ не был ограничен, информация, указанная в административном исковом заявлении прокурора <адрес> была подтверждена. Считают, что в отношении вышеуказанных Интернет-сайтов соответствующая информация может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение суда об удовлетворении административного искового заявлению о признании информации запрещенной, подлежит немедленному исполнению (ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ). Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Р. Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со статьей 3 ФЗ № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами», установлено, что выдача водительского удостоверения возможна только в строго установленном порядке после обучения в автошколе, успешного прохождения лицом соответствующих экзаменов и при отсутствии противопоказаний.

В соответствии с п.2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» диагностическая карта - документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.

Положениями п. 12 указанной статьи установлено, что технический осмотр транспортных средств (далее также - технический осмотр) - проверка технического состояния транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами.

В соответствии с п. 2 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата) медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

В соответствии со ст. 11.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров.

В соответствии с частью 1 статьи 9 ФЗ № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 6 статьи 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Таким образом, вышеуказанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже водительских удостоверений, диагностической карты, медицинской справки, в том числе через сети Интернет за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В силу п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются, в частности, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из взаимосвязанных положений ч. 6 ст. 10 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе проведения проверки выявлено, что на интернет https://novosibirsk.documentu-avto.info/, https://medis-centry-garant.com/dostavka-spravok-dlya-gibdd/novosibirsk.html, https://pravap-ross.com/goroda/voditelskie-prava-v-novosibirske/, http://nsib.fort-pravan.com/, https://prava-iz-gibdd.com/kupit-prava-v-novosibirske.html, https://ru.prava112.com/, предлагают неопределенному кругу лиц приобрести за деньги водительские удостоверения, техосмотр, что противоречит федеральному законодательству.

Решением Завитинского районного суда <адрес> №а-210/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, информация на Интернет-сайте: https://pravag-v-moskve.com/info/poluchit-voditelskie-prava-v-novosi/, была признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, решение внесено в реестр ЕАИС, доступ ограничен, следовательно, на основании ч. 6 ст. 265.3 КАС РФ производство по делу в этой части административного иска подлежит прекращению.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации": в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ).

Исходя из положений приведенных правовых норм, учитывая, что интернет-сайты: https://novosibirsk.documentu-avto.info/, https://medis-centry-garant.com/dostavka-spravok-dlya-gibdd/novosibirsk.html, https://pravap-ross.com/goroda/voditelskie-prava-v-novosibirske/, http://nsib.fort-pravan.com/, https://prava-iz-gibdd.com/kupit-prava-v-novosibirske.html, https://ru.prava112.com/, содержат информацию, распространение которой влечет негативные последствия, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора <адрес> о признании информации, размещенной на указанных сайтах, запрещенной в Российской Федерации, поданное в соответствии со ст. 39 КАС РФ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах https://novosibirsk.documentu-avto.info/,

https://medis-centry-garant.com/dostavka-spravok-dlya-gibdd/novosibirsk.html, https://pravap-ross.com/goroda/voditelskie-prava-v-novosibirske/,

http://nsib.fort-pravan.com/,

https://prava-iz-gibdd.com/kupit-prava-v-novosibirske.html, https://ru.prava112.com/, в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Производство по делу в части признания информации, размещенной на интернет-сайте: https://pravag-v-moskve.com/info/poluchit-voditelskie-prava-v-novosi/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации прекратить.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд <адрес>.

Судья С.А. Отт