Апелляционное определение № 33А-9880/2025 от 10 декабря 2025 г.

Судья 1 инстанции Уваровская О.А.

УИД 38RS0020-01-2023-000476-71

№ 33а-9880/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2025 г.

г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Шуняева Н.А., рассмотрев единолично частную жалобу министерства лесного комплекса Иркутской области на определение Саянского городского суда Иркутской области от 01 сентября 2025 г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по административному делу № 2а-466/2023 по иску прокурора города Саянска в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса Иркутской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

решением Саянского городского суда Иркутской области от 05 июля 2023 г. по административному делу № 2а-466/2023 на министерство возложена обязанность организовать работу по устранению допущенных нарушений законодательства путем очистки твердых бытовых отходов на лесном участке, расположенного в квартале 48 выдела 21 Саянской дачи Буринского участкового лесничества на землях лесного фонда Зиминского лесничества на площади 1,190 га, в объеме 92800 м3, координаты: 54°07 "01" - 102° 13"18" в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

14 июля 2025 г. министерство лесного комплекса Иркутской области (далее - министерство) обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 31 декабря 2026 г.

Определением Саянского городского суда Иркутской области от 01 сентября 2025 г. в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе Министерство просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу. В обоснование доводов указывает, что исполнение решения суда носит длящийся характер и требует временных и финансовых затрат.

Письменных возражений на частную жалобу не поступило.

Частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), без проведения судебного заседания в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ.

Проверив материалы административного дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статьи 358 КАС РФ).

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе. Между тем, таких доказательств заявителем не представлено.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решение Саянского городского суда Иркутской области от 05 июля 2023 г. по настоящему делу вступило в законную силу 20 декабря 2023г.

01 марта 2024 г. в отношении министерства возбуждено исполнительное производство Номер изъят-ИП.

Обращаясь за отсрочкой исполнения решения суда, министерство лесного комплекса Иркутской области указало, что решение суда не исполнено по причинам, не зависящим от министерства. Выполнение требований судебного акта требует дополнительного финансирования как из федерального, так и из регионального бюджетов.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что заявленные министерством основания для отсрочки исполнения решения не носят исключительный характер.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, оснований не согласиться с ними не установлено.

Заявителем указано, что на 2025 год за счет средств областного бюде6жат на проведение мероприятий по ликвидации и предупреждению несанкционированного складирования отходов на землях лесного фонда в рамках государственных контрактов министерству доведено 34046200,00 руб.

30 января 2025 г. министром лесного комплекса Иркутской области ФИО1 дано поручение заместителям министра о предоставлении доклада об исполнении (неисполнении) судебных актов, с указанием причин неисполнения, мер, принимаемых профильным отделом к исполнению судебных решений, сроком полного исполнения решения суда.

31 марта 2025 г. министром лесного комплекса Иркутской области дано поручение директорам государственных казенных учреждений Иркутской области «Бодайбинское лесничество», «Братское лесничество», «Иркутское лесничество», «Тулунское лесничество», «Нижнеилимское лесничество», «Черемховское лесничество» о необходимости в кратчайшие сроки обеспечить заключение контрактов и приступить к ликвидации свалок во исполнение судебных актов об обязании обеспечить уборку свалок на землях лесного фонда, на которые доведены денежные средства.

Согласно коммерческому предложению ООО «Синие море» от 30 января 2025 г. № 27 стоимость ликвидации свалок согласно техническому заданию составляет 52236750 руб.

Денежные средства на уборку данной свалки министерству не выделены.

В целях исполнения судебных актов, 14 ноября 2025 г. министерством направлялись служебные записки в адрес Рослесхоза, министра финансов Иркутской области о выделении дополнительного финансирования в размере 52,2 млн. руб.

22 мая 2025 г. состоялось рабочее совещание под председательством председателя Правительства Иркутской области ФИО2, на котором министерству поручено совместно с министерством финансов Иркутской области проработать вопрос включения расходов на исполнение судебных решений в соответствии с согласованным министерством финансов Иркутской области поэтапным выделением бюджетных средств при планировании расходов областного бюджета на 20236 год и плановый период 2027 и 2028 годов в срок до 31 декабря 2025 г.

Таким образом, заявитель указывает, что имеются основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Вместе с тем, указанные меры, принимаемые министерством, не свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда от 05 июля 2023 г. в установленный срок.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем, что до настоящего времени решение суда не исполнено.

Не могут быть приняты во внимание и доводы частной жалобы о недостаточности денежных средств на исполнение судебного акта, поскольку по смыслу закона, материальное положение должника не может рассматриваться как безусловное основание для предоставления отсрочки в исполнении судебного акта, поскольку не относится в силу своей субъективности к обстоятельствам, указанным в статье 358 КАС РФ.

Заявитель должен доказать не только наличие оснований для отсрочки исполнения судебного акта, но и период ее предоставления. Само по себе наличие у заявителя соответствующего намерения на исполнение решения не подтверждает реальную возможность его реализации только до испрашиваемой даты.

Указанные заявителем обстоятельства не свидетельствуют о том, что решение суда будет исполнено в сроки, указанные в заявлении об отсрочке исполнения решения суда.

Так же необходимо учитывать, что длительное неисполнение решения суда может приобрести форму нарушения права на справедливое судебное разбирательство.

Кроме того, судья суда апелляционной инстанции учитывает, что ранее министерству уже была предоставлена отсрочка исполнения решения суда.

Так, определением Саянского городского суда Иркутской области от 12 февраля 2025 г., оставленным в силе апелляционным определением Иркутского областного суда от 13 мая 2025 г., министерству предоставлена отсрочка до 01 июля 2025 г.

Несогласие заявителя с оценкой представленных доказательств в обоснование требования о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта не свидетельствует о незаконности обжалуемого определения.

При таких обстоятельствах определение суда является законным и обоснованным, постановленным при правильном применении норм процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены определения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Саянского городского суда Иркутской области от 01 сентября 2025 г. по данному административному делу оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья

Н.А. Шуняева