Постановление № 5-330/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-227/2021

Дело № 5-330/2021

УИД 52RS0010-01-2021-000272-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Балахна 09 марта 2021 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Ольга Владимировна Петрова,

рассмотрев в помещении Балахнинского городского суда Нижегородской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО3, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, состоящего на регистрационном учете и проживающего по адресу: <адрес> индивидуального предпринимателя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

21 января 2021 года в 12 часов 45 минут ФИО3 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в нарушение п.п. «б» п. 4.4 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. N 27 «О введении режима повышенной готовности» находился на рабочем месте в торговом отделе по ремонту телефонов и другой оргтехники, расположенном на втором этаже торгового центра по адресу: <...>, без средств защиты органов дыхания(маски, повязки).

В ходе разбирательства по делу ФИО3 были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, заявлений, отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения признал частично, указав, что маска на его лице присутствовала на подбородке, и при этом в его торговом отделе посетителей не было, что, по его мнению, свидетельствует об отсутствии в данном случае угрозы распространения коронавирусной инфекции.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем в деле имеются сведения, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных мероприятий.

Как следует из п. 1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. N 27 "О введении режима повышенной готовности", с 13 марта 2020 г. на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

Согласно п.п. «б» п. 4.4 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. N 27 "О введении режима повышенной готовности" лицам во время нахождения на рабочих местах и (или) территории работодателя надлежит соблюдать следующие требования: защищать органы дыхания масками (респираторами, повязками и др.) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении, сооружении, транспортном средстве без присутствия иных лиц.

В соответствии с п.п. «в» п. 5.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. N 27 "О введении режима повышенной готовности" на индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности возложено:

-обеспечение всех работников масками (респираторами);

-обеспечение контроля работы персонала в средствах индивидуальной защиты и периодической обработки рук кожными антисептиками.

Ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, предусмотрена статьёй 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в пределах объема вмененного лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, административного правонарушения, расширение которого недопустимо и ухудшает положение этого лица.

Исследовав представленные доказательства, проанализировав существо события административного правонарушения, инкриминированного ФИО3, изложенного в протоколе об административном правонарушении, принимая во внимание тот факт, что суд при рассмотрении дела об административном правонарушении не вправе выйти за пределы обвинения, суд приходит к выводу, что, несмотря на указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение ФИО3 п.п. «в» п. 5.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. N 27, действия последнего заключаются в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, закрепленных в п.п. «б» п. 4.4 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. N 27 «О введении режима повышенной готовности»(нахождение на рабочем месте без средств защиты органов дыхания(маски, повязки), вследствие чего последний подлежит административной ответственности как физическое лицо.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении 52 БЗ № 357530 от 21.01.2021 г.; рапортом о получении сообщения о происшествии от 21.01.2021 г.; письменными объяснениями ФИО3 от 21.01.2021 г., протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 21.01.2021 г. и иными материалами дела.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд квалифицирует действия ФИО3 по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. К числу малозначительных данное правонарушение не относится, т.к. направлено против законодательно закрепленного права на охрану жизни и здоровья человека, а также посягает на общественный порядок и общественную безопасность в условиях особого режима, введенного с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При решении вопроса о виде и размере наказания, судья учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО3, частичное признание вины в совершении инкриминируемого правонарушения, отсутствие фактов привлечения к ответственности ранее за совершение однородного правонарушения по главе 20 КоАП РФ.

Отягчающих наказание обстоятельств не выявлено. Судья также учитывает характер совершенного правонарушения, значимость данного нарушения в условиях введенного режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), принимает во внимание личностные характеристики ФИО3 и полагает необходимым с учетом конкретных обстоятельств дела и личности ФИО3, его отношения к содеянному, назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, т.к. признает, что данного вида наказания будет достаточно для достижения превентивных целей административной ответственности.

Назначение предупреждения как вида официального порицания лица в указанном случае невозможно, поскольку согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается только за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Допущенное нарушение со стороны ФИО3 создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение в его отношении данного вида административного наказания. Оснований для применения положений ст. 4.1 КоАП РФ также не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000, 00 руб.(одна тысяча рублей).

Уплату административного штрафа произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области Отдел МВД России по Балахнинскому району л\с 04321072940

КПП 524401001; ИНН <***>; Код ОКТМО 22505101; ЕКС 40102810745370000024, КС 03100643000000013200 в Волго-Вятский ГУ Банка России г.Н.Новгород, БИК012202102; КБК 18811601201019000140; идентификатор: 18880452210033575304.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В.Петрова