Решение № 2А-686/2024 2А-686/2024~М-674/2024 М-674/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2А-686/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Бучина В.Н.,

при секретаре Шуюнже Н.С.,

с участием

административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

административного ответчика – старшего инспектора ЛРР ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Забайкальскому краю отделению лицензионно-разрешительной работы (по Агинскому, Могойтуйскому, Дульдургинскому, Карымскому, Оловяннинским районам) о признании незаконным заключения от 30.10.2024 об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия и патронов к нему,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с требованием о признании незаконным заключения от 30 октября 2024 года об отказе в выдаче ему разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия и патронов к нему.

В обосновании требований указал, что 30 октября 2024 года старшим инспектором ОЛРР по Оловяннинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю ФИО3 было вынесено заключение об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия и патронов к нему, утвержденное начальником ОЛРР Управления Росгвардии по Забайкальскому краю ФИО4 и соответствующее уведомление. Мотивацией послужило отсутствие у него пятилетнего стажа владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием.

С данным заключением и уведомлением не согласен.

Срок действия разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, выданного федеральным органом исполнительной власти в сфере оборота оружия или его территориальным органом, у него не истек. Аннулирование на основании добровольного отказа гражданина от указанного разрешения не производилось.

Кроме того, срок действия разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обора оружия, не истек. Аннулирование на основании добровольного отказа гражданина от указанного разрешения не производилось.

19 июля 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст. 8.37 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде лишения права на охоту сроком на 1 год.

Постановление мирового судьи не обжаловалось, соответственно в настоящее время срок лишения права охоты истек. Правовые основания для вынесения заключения и уведомления, как он полагает, были прекращены.

Требования Федерального закона «Об оружии» о непрерывном пятилетнем стаже владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием им выполнены в полном объеме.

Срок наказания согласно постановления определен в один год, то есть не более года согласно трактовке Федерального закона «Об оружии».

Определением Оловяннинского районного суда от 05.12.2024 к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Забайкальскому краю, а также инспектор Росгвардии ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 относительно заявленных требований возражала, просила в иске отказать.

Административные ответчики Управление Росгвардии по Забайкальскому краю, а также отделение лицензионно-разрешительной работы (по Агинскому, Могойтуйскому, Дульдургинскому, Карымскому, Оловяннинским районам) своих представителей в судебное заседание направили, просили рассмотреть дело без их участия.

При этом представитель Управления Росгвардии по Забайкальскому краю по доверенности ФИО5 представил суду возражения на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении иска, указал, что 19 июля 2023 года постановлением мирового судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст.8.37 КоАП РФ, с лишением права на охоту сроком на 1 год. 08 августа 2023 года согласно раздела 3.3 административного регламента, утвержденного приказом Минприроды Забайкальского края от 12.04.2018 года №8-н/п и Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета федерального образца, утвержденного приказом Минприроды России № 13, охотничий билет Истца серии <данные изъяты> № аннулирован.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.26 Федерального Закона РФ от 13 декабря 1996г. №150-ФЗ «Об оружии», разрешение на хранение или ношение оружия аннулируется органами, выдавшими эти лицензии или разрешения в случае аннулирования охотничьего билета в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (в отношении охотничьего оружия). Охотничий билет <данные изъяты> № сдан 08 августа 2023 года. В отделения ЛРР (по Агинскому, Могойтуйскому, Дульдургинскому, Карымскому, Оловяниннскому районам) Управления Росгвардии по Забайкальскому краю данная информация потупила 08 июля 2024 года, 19 июля 2024 года было вынесено заключение и аннулировано разрешение на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия у ФИО7. ФИО1 является владельцем охотничьего огнестрельного оружия марки: СКС-366-Ланкастер клб. 366 ТКМ мм. №, 2020 г.в., на которое имел соответствующее разрешение на право хранения и ношения серии <данные изъяты> №, выданное ОЛРР по Оловяннинскому району 04.12.2020 года сроком действия 20.08.2025 года; уведомление об аннулировании разрешений направлено ФИО1 По истечении срока аннулирования охотничьего билета 15.08.2024 года ФИО1 вновь получил охотничий билет серии <данные изъяты> № от 15.08.2024 года. 20.09.2024 года ФИО1 обратился с заявлением в ОЛРР (по Агинскому, Могойтуйскому, Дульдургинскому, Карымскому, Оловяниннскому районам) Управления Росгвардии по Забайкальскому краю за получением лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия. 17.10.2024 года ему выдана лицензия серии <данные изъяты> № сроком действия до 17.04.2025 года, 23.10.2024 года ФИО1 приобрел и поставил на учет охотничье огнестрельное гладкоствольное оружие марки: Т03-34 ЕР, клб. 12/70 мм. №, 1987 г.в. и получил разрешение на право хранение и ношение данного оружия и патронов к нему, разрешение серии <данные изъяты> № от 25.10.2024 года сроком действия до 25.10.2029 года. 18.10.2024 года ФИО1 обратился с заявлением в ОЛРР (по Агинскому, Могойтуйскому, Дульдургинскому, Карымскому, Оловяниннскому районам) Управления Росгвардии по Забайкальскому краю с целью получение разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия с нарезным стволом марки: СКС-366- Ланкастер клб. 366 ТКМ мм. №, 2020 г.в. 30.10.2024 года ОЛРР (по Агинскому, Могойтуйскому, Дульдургинскому, Карымскому, Оловяниннскому районам) Управления Росгвардии по Забайкальскому краю вынесено заключение об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия и патронов к нему на основании п.4,5 ч.8 ст.13 Федерального Закона РФ от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об Оружии», в редакции ФЗ от 25.02.2022 № 21-ФЗ ред.14.07.2022г.

Исследовав письменные материалы административного дела, заслушав участников процесса, суд пришел к следующему.

Отношения, возникающие на территории Российской Федерации при обороте оружия, каковым признаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон об оружии), который подразделяет оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам на три самостоятельные категории: гражданское, служебное, а также боевое ручное стрелковое и холодное (абзац второй статьи 1, статья 2), закрепляет обязательность лицензирования приобретения оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации за исключением предусмотренных этим законом случаев (часть 1 статья 9).

Статьей 28 указанного федерального закона, пунктом 3 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 14 января 2020 года №8, установлено, что федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия осуществляется Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами.

К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях. Гражданское оружие подразделяется на шесть самостоятельных групп, в том числе на оружие самообороны и охотничье оружие (часть 1, пункты 1 и 3 части 2 статьи 3 поименованного закона).

Федеральный законодатель в каждой из групп гражданского оружия указал конкретные виды оружия.

Так, в отношении оружия самообороны названо 4 вида оружия, в отношении охотничьего оружия - 6 видов.

При этом в обе названные группы гражданского оружия включено огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие (абзац второй пункта 1, абзац третий пункта 3 части 2 статьи 3 Закона об оружии).

Статья 13 Закона об оружии, раскрывая содержание права граждан Российской Федерации на приобретение оружия, устанавливает, что огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие приобретается в целях самообороны без права ношения на основании лицензии, выдаваемой уполномоченным органом, охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым выданы охотничьи билеты (части 1, 5 и 6).

По смыслу приведенных законоположений, одна единица огнестрельного длинноствольного оружия может использоваться как в целях охоты, если гражданин имеет охотничий билет, так и самообороны, когда исключается право его ношения.

К охотничьему оружию также отнесено огнестрельное длинноствольное с нарезным стволом, право приобретать его имеют граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет (абзац второй пункта 3 части 2 статьи 3, часть 8 статьи 13 названного закона).

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность отдельных положений статьи 13 Закона об оружии, а также разрешая вопрос о приемлемости жалоб граждан, указал, что, осуществляя правовое регулирование общественных отношений, связанных с продажей и покупкой оружия, предоставляя гражданам Российской Федерации право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, федеральный законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения в определении условий и порядка их приобретения, исходя из того, что оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства (постановления от 29 июня 2012 года №16-П и от 17 июня 2014 года №18-П, определение от 23 ноября 2017 года №2539-О).

Конституционный Суд Российской Федерации констатировал, что законоположение, устанавливающее пятилетний непрерывный срок владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием в качестве условия возникновения права на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан Российской Федерации, поскольку такое правовое регулирование обусловлено особыми техническими характеристиками приобретаемого оружия - большими дальностью стрельбы и убойной силой. Установление такого срока для лиц, чья профессиональная деятельность не связана с охотой, необходимо для приобретения ими устойчивых навыков безопасного обращения с оружием, не утрачиваемых к моменту приобретения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом вследствие прерывания указанного срока. Кроме того, продолжительное и непрерывное владение и пользование охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием свидетельствует о безупречном и ответственном обращении гражданина с оружием.

Приведенные законоположения в их системном единстве с учетом изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации свидетельствуют о том, что федеральный законодатель в части 8 статьи 13 Закона об оружии к гражданину, не занимающемуся профессионально охотой и претендующему на получение лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом, установил требование о наличии у него в собственности непрерывно в течение не менее пяти лет именно охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия на момент подачи заявления о выдаче лицензии.

Между тем, как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, в связи с привлечением 19 июля 2023 года ФИО1 к административной ответственности в виде лишения права осуществлять охоту сроком на один год охотничий билет им был сдан, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 26 Закона об оружии 19 июля 2024 года было вынесено заключение и аннулировано разрешение на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия у ФИО1 серии <данные изъяты> №, выданное ОЛРР по Оловяннинскому району 04.12.2020 года, который являлся владельцем охотничьего огнестрельного оружия марки: СКС-366-Ланкастер клб. 366 ТКМ мм. №, 2020 г.в.

Таким образом, в связи с привлечением к административной ответственности, лишением права охоты, что повлекло аннулирование разрешения на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия у ФИО1, непрерывный срок владения именно охотничьим огнестрельным оружием прервался. При этом перерыв был связан с противоправным поведением ФИО7, а не с истечением срока действия разрешения или его аннулированием на основании добровольного отказа гражданина от указанного разрешения, что в свою очередь не свидетельствует о безупречном и ответственном обращении гражданина с оружием.

По истечении срока административного наказания охотничий билет возвращен ФИО1 15 августа 2024 года.

17.10.2024 года ФИО1 выдана лицензия серии <данные изъяты> № сроком действия до 17.04.2025 года на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия, на основании которой 23.10.2024 года ФИО1 приобрел и поставил на учет охотничье огнестрельное гладкоствольное оружие марки: Т03-34 ЕР, клб.12/70 мм. №, 1987 г.в., и получил разрешение на право хранение и ношение данного оружия и патронов к нему, разрешение серии <данные изъяты> № от 25.10.2024 года сроком действия до 25.10.2029 года.

Таким образом, на момент обращения 18.10.2024 года к административному ответчику с заявлением о выдаче лицензии на хранение и ношение огнестрельного длинноствольного с нарезным стволом оружия, у ФИО1 отсутствовал непрерывный пятилетний стаж нахождения в собственности охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия.

При таком положении у административного истца отсутствовало право на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом, следовательно, отказ ФИО1 в выдаче лицензии на хранение и ношение такого оружия является правомерным, административный иск удовлетворению не подлежит.

Доводы же ФИО1 о том, что с момент исполнения в отношении него административного наказания по постановлению мирового судьи от 19.07.2023 в отношении него аннулируются все негативные последствия, связанные с привлечением к административной ответственности, основаны на неверном толковании закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Забайкальскому краю отделению лицензионно-разрешительной работы (по Агинскому, Могойтуйскому, Дульдургинскому, Карымскому, Оловяннинским районам) о признании незаконным заключения от 30.10.2024 об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия и патронов к нему, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 20.12.2024.

Судья В.Н. Бучин