Решение № 2А-1702/2017 2А-1702/2017~М-1610/2017 М-1610/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2А-1702/2017

Дело № 2а-1702/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 31 октября 2017 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Барашихиной С.Ф.,

при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету РБ по строительству и архитектуре о признании незаконным решения.

В обоснование требований административный истец ФИО1 указала, что решением Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре от <дата обезличена><№> ей было отказано во включении ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Данное решение принято со ссылкой на п.п. 4 п. 14 Правил ведения Реестра, поскольку денежные средства заявителя привлекались в нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 1 ФЗ РФ от <дата обезличена> № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», без государственной регистрации соответствующих договоров, в то время как такая регистрация по закону являлась обязательной.

Считает, что тем самым нарушены ее права ФИО1, поскольку она соответствует критериям, предъявляемым к гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В связи с этим просит признать решение Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре от <дата обезличена><№> незаконным и обязать административного ответчика включить её в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Административный истец и ответчик в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, административный истец просил рассмотреть дело без ее участия.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> между ООО «БашСтрой» (Продавец) и ФИО2 (Покупатель) заключен предварительный договор, согласно которому стороны договорились о подготовке и заключении в последующем акта взаимозачета и Договора долевого участия в строительстве жилья, расположенной по адресу: <адрес обезличен>

ФИО2 свои обязательства по договору исполнил, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от <дата обезличена><№>.

<дата обезличена> в отношении ООО «БашСтрой» введена процедура внешнего управления (дело <№>).

По договору от <дата обезличена> ФИО2 переуступил права требования по договору от <дата обезличена> в пользу ФИО1

Определением Арбитражного суда РБ от <дата обезличена> произведена замена первоначального участника строительства – ФИО2 в реестре требований о передаче жилых помещений ООО «БашСтрой» новым участником строительства – ФИО1 о передаче <адрес обезличен>

Из решения Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре от <дата обезличена><№> следует, что ФИО1 отказано во включении в реестр граждан со сылкой на п.п. 4 п. 14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных Приказом Минрегионразвития от <дата обезличена><№>, согласно которым привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 1 ФЗ РФ от <дата обезличена> № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» после вступления в силу ФЗ РФ от <дата обезличена> № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты РФ» является основанием для отказа во включении заявителя в указанный реестр.

Суд, оценивая законность принятого административным ответчиком решения от <дата обезличена> с таким выводом Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре согласится не может исходя их следующего.Согласно ч. 4 ст. 23 ФЗ РФ № 214-ФЗ уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.

В соответствии с п. 4 приведенных Правил включению в реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательстве о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных п. 2 Приложения № 1 к настоящему Приказу.

Согласно указанному Приложению критерии устанавливаются исключительно в целях ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что ФИО1 соответствует Критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных приказом от <дата обезличена><№> и относиться к числу пострадавших, так как привлекшее денежные средства заявителя для строительства многоквартирного дома лицо просрочило исполнение своих обязательств, строительство жилого дома, в котором расположена квартира в соответствии с предварительным договором купли-продажи от <дата обезличена> не велось, квартира в собственность ФИО1 не передана, в то же время свое обязательство по оплате денежных средств по договору заявитель исполнил в полном объеме.

Данные обстоятельства прямо предусмотрены п.п. 3 п. 2 Критериев.

Каких-либо иных предусмотренных пунктом 14 Правил оснований для отказа во включении заявителя в реестр по данному делу не установлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о незаконности обжалуемого решения Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре в связи с соответствием ФИО1 критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, утвержденных приказом от <дата обезличена><№>.

Как в целом ФЗ РФ от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», так и требование о форме и регистрации договора направлены на защиту граждан-участников долевого строительства. Позиция о том, что без соблюдения требований к форме договора, его государственной регистрации гражданин не вправе рассчитывать на предусмотренные этим законом меры в случае нарушения его прав, не учитывает цели данного закона и является ошибочной.

При рассмотрении дел по спорам, возникающих из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирных домов и последующей передачей жилого помещения в собственность, но совершенных в нарушение требований ФЗ РФ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон.

В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения названного закона.

Согласно п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Поскольку решение Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре от <дата обезличена><№> об отказе во включении ФИО1 в реестр граждан, принято с нарушением закона, оно подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре от <дата обезличена><№> об отказе во включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обязать Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре включить ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в соответствии с Приказом Министерства регионального развития от <дата обезличена><№>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято <дата обезличена>

Судья С.Ф.Барашихина