Постановление № 5-1/2019 5-200/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело №5-1/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 февраля 2019 года г.Новосибирск

Резолютивная часть постановления вынесена 08.02.2019 г.

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе: судьи Шумовой Н.А., при секретаре Варданян М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Сибирский завод электротермического оборудования» ИНН __, юридический адрес: ...

Установил:

При проведении мероприятия по контролю на опасном производственном объекте «Площадка мостовых кранов цеха __», регистрационный __ __ класс опасности, зарегистрирован xx.xx.xxxx г., расположенном по адресу: ..., принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ОАО «Сибирский завод электротермического оборудования» ИНН __, xx.xx.xxxx в __ часов выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. Не проведена экспертиза промышленной безопасности производственного здания «Корпус __» по адресу: г... где установлены подъёмные сооружения (мостовые краны учётные __ __). Нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту №116-ФЗ от 21.07.1997 г.); п. 262 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. __ (далее - ФНП ПС).

2. Не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств (грузоподъёмные мостовые краны учётные __ __), применяемых на опасном производственном объекте, по истечении нормативного срока службы: учет. __, учет. __ - с xx.xx.xxxx года, учет.__ - с xx.xx.xxxx, учет.__ -с xx.xx.xxxx

Нарушение ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 №116-ФЗ от 21.07.1997 г., п.209,212,218. 255в),260 ФНП ПС.

3. Не проведено с xx.xx.xxxx г. техническое освидетельствование мостовых кранов учет.__ __

Нарушение ч. 1 ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 г., п. 168,169, 255 в) ФНП ПС.

4. Для обслуживания мостовых кранов корпуса __ не назначены распорядительным актом слесари, электромонтеры и наладчики.

Нарушение ч. 1 ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 г., п. 154 ФНП ПС.

4. Не проведена замена грузового каната после его выбраковки на мостовом кране учет. __

Нарушение ч. 1 ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 г., п. 255 д) ФНП ПС, Приложение __ к ФНП ПС.

5. Не работает блокировка крышки люка выхода на галерею моста мостового крана учет. __

Нарушение ч. 1 ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 г., п. 255 д) ФНП ПС.

6. Нет одной прижимной планки на барабане грузового каната на мостовом кране учет. __

Нарушение ч. 1 ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 г., Инструкция по монтажу мостового крана.

7. Не работает звуковая сигнализация (электрический сигнал) мостового крана учет. __

Нарушение ч. 1 ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 г.,

п. 20 раздела «Грузоподъёмные машины» приложения __ к TP ТС __; п. 23 г) ФНП ПС.

8. Не работает нулевая блокировка аппаратов управления мостового крана учет. __ Нарушение ч. 1 ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 г.,

п. 255 д) ФНП ПС.

9. Не работает блокировка крышки люка выхода на галерею моста мостового крана учет. __

Нарушение ч. 1 ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 г., п. 255 д) ФНП ПС.

В судебном заседании представитель ОАО «Сибирский завод электротермического оборудования» вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что Общество не является эксплуатирующей организацией, находится в стадии банкротства, идет процесс снятия опасных производственных объектов с учета. Имущество находится в ведении 3-го лица, xx.xx.xxxx передано Заводу «Экран». Само Общество не может его эксплуатировать, ограничено в средствах, хозяйственную деятельность не ведет. Представлены письменные пояснения.

Государственный инспектор Ростехнадзора ФИО1, составивший протокол, в судебном заседании поддержал протокол, пояснив, что в настоящее время технические устройства числятся за Обществом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно Приложению 1 указанного ФЗ, к категории опасных производственных объектов относятся, в том числе объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

Согласно ст.2 Закона, опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.11.1998 №1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», в государственном реестре на основе единых методологических и программно-технологических принципов с использованием современных компьютерных технологий накапливается, анализируется и хранится систематизированная информация о зарегистрированных опасных производственных объектах и об организациях и индивидуальных предпринимателях, эксплуатирующих эти объекты (п.2).

Для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект (п.5).

Исключение объекта из государственного реестра производится на основании заявления (за исключением случая, предусмотренного абзацем пятым настоящего пункта) эксплуатирующих его организации или индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью, федеральным органом исполнительной власти или Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» в случаях:

ликвидации объекта или вывода его из эксплуатации;

утраты объектом признаков опасности, указанных в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

предусмотренного нормативными правовыми актами Российской Федерации изменения критериев отнесения объектов к категории опасных производственных объектов или требований к идентификации опасных производственных объектов (п.7).

Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 утверждены Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, которые устанавливают необходимые требования к:

деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее - ОПО), на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (далее также - подъемные сооружения, подъемные средства, ПС), в том числе к работникам указанных ОПО;

безопасности технологических процессов на ОПО, на которых используются подъемные сооружения, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Положения настоящих ФНП распространяются на организации независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности ОПО, на которых используются ПС, на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

При проведении административного расследования был установлен факт нарушения Обществом вышеуказанных требований промышленной безопасности в отношении мостовых кранов, относящихся к опасным производственным объектам.

В силу указанных норм закона, ответственность за соблюдение требований промышленной безопасности лежит на эксплуатирующей организации. В государственном реестре в качестве эксплуатирующей организации в отношении вышеперечисленных мостовых кранов значится ОАО «Сибирский завод электротермического оборудования» (л.д.23-26). Каких-либо изменений в указанный реестр до настоящего времени не внесено.

В связи с изложенным, именно ОАО «Сибирский завод электротермического оборудования» является субъектом административного правонарушения и должен нести ответственность.

В связи с изложенным доводы представителя Общества о том, что оно не является эксплуатирующей организацией, передало имущество в ведение иного лица, не имеют правового значения. Кроме того, в договоре аренды от xx.xx.xxxx г. (л.д.122) о передаче имущества в аренду АО «НЗ «Экран» на арендатора не возложены какие-либо обязанности по выполнению указанных Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, вместо эксплуатирующей организации.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных судом письменных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от xx.xx.xxxx г.; заявлением генерального директора <данные изъяты> о наличии нарушений.

Представитель Общества возражений относительно наличия вмененных нарушений не выразила.

Таким образом, судом установлен состав вменяемого Обществу правонарушения. Действия Общества правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

При назначении наказания судом учитываются обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу.

При выборе вида наказания суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.9.1 ч.1, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ОАО «Сибирский завод электротермического оборудования» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Согласно ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок наступает административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

Судья <данные изъяты> Н.А.Шумова

Оригинал постановления находится в деле №5-1/2019