Решение № 2А-1339/2023 2А-1339/2023~М-1174/2023 М-1174/2023 от 2 октября 2023 г. по делу № 2А-1339/2023

Административное дело № 2а-1339/2023

УИД 50RS0017-01-2023-001745-03


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой С.М.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.А.,

с участием административного истца - старшего помощника Каширского городского прокурора Типуновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1339/2023 по административному иску Каширского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению,

у с т а н о в и л:

Административный истец Каширский городской прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению, мотивируя свои исковые требования тем, что Каширский городской прокуратурой во исполнение п. 2.1.2 Приказа Генпрокуратуры России от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка соблюдения законодательства РФ при размещении в свободном доступе в сети «Интернет» информации, способной нанести вред жизни, здоровью и развитию несовершеннолетних.

Проверка и поиск интернет-страниц осуществлялись с использованием поисковой системы Яндекс, в адресной строке браузера был введён адрес интернет-страницы, по ключевым словам набрано сочетание следующих слов: «зацепинг обучение».

Из исследования информации, размещаемой на интернет-странице: https://<данные изъяты>/ следует, что целью ее распространения является привлечение людей, в том числе несовершеннолетних граждан, к движению и объединению с группой людей называющей себя «зацеперами», совместное проведение экстремального досуга, а также обмен - информацией об имеющемся опыте проезда в местах, не предназначенных для этого.

На данной странице размещена информация, в которой деятельность зацеперов, представлена с положительной стороны, отмечается безопасность зацепинга при соблюдении правил безопасности, осуществляется обмен личным опытом в качестве зацеперов.

Зацепинг - проезд снаружи поездов, также именуемый трейнсёрфинг (от англ. train - поезд и surfing - сёрфинг, «езда вдоль поверхности»), трейнхоппинг, трейнхоп (от англ. train hop - запрыгивание на поезд) или зацепинг - способ передвижения, заключающийся в проезде на поездах и иных рельсовых транспортных средствах с их внешней стороны. Включает в себя проезд на крышах, открытых переходных и тормозных площадках, в открытых кузовах (у вагонов открытого типа), либо с боковых или торцевых сторон вагонов или в подвагонном пространстве на элементах наружной арматуры подвижного состава. Люди, практикующие данный способ проезда, именуются «трейнсёрферами», «трейнхопперами» или «зацеперами».

Доступ на указанную Интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного контента и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Таким образом, возможность ознакомиться с реальными способами нарушения правил поведения граждан на железнодорожном транспорте, существует в свободном доступе, в том числе у несовершеннолетних.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации, административный истец просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://<данные изъяты>/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец - старший помощник Каширского городского прокурора Типунова Е.Ю. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения административного истца, проверив материалы дела, суд находит заявленные административные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Каширской городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения законодательства РФ при размещении в свободном доступе в сети «Интернет» информации, способной нанести вред жизни, здоровью и развитию несовершеннолетних.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и распечатки с сайта https://<данные изъяты>/ следует, что на данном сайте размещена информация о деятельности «<данные изъяты>», целью распространения которой является привлечение людей, в том числе несовершеннолетних граждан, к движению и объединению с группой людей называющей себя «зацеперами», совместное проведение экстремального досуга, а также обмен - информацией об имеющемся опыте проезда в местах, не предназначенных для этого.

На данной странице размещена информация, в которой деятельность зацеперов, представлена с положительной стороны, отмечается безопасность зацепинга при соблюдении правил безопасности, осуществляется обмен личным опытом в качестве зацеперов.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона РФ № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты — основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Доступ на указанную Интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного контента и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Таким образом, возможность ознакомиться с реальными способами нарушения правил поведения граждан на железнодорожном транспорте, существует в свободном доступе, в том числе у несовершеннолетних.

В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан на железной дороге разработаны Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденные Приказом Минтранса России от 27.01.2022 № 20, которые обязательны для использования граждан физическими лицами (далее - гражданами), находящимися в зонах повышенной опасности.

Только неукоснительное соблюдение указанных правил позволит избежать гражданам случаев травмирования, в том числе, и смертельного, на железной дороге.

Согласно ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ под нарушением правил поведения граждан на железнодорожном транспорте понимается посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах.

Таким образом, на вышеуказанной странице допускается размещение информации, за которую предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – Федеральный закон № 436-ФЗ) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение; представляемая в виде изображения или описания преступления, или иного антиобщественного действия.

Вместе с тем предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности, передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из анализа информации представленной на исследуемой интернет странице: https://<данные изъяты>/, установлено, что на данной странице совершение общественных проступков приветствуется, и

всячески провоцируются их совершение, посредствам предоставления информации, а также размещения различного рода комментариев, побуждающих на правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 124-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или устройств для потребления никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей либо демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, от информации, пропагандирующей педофилию, от информации, способной вызвать у детей желание сменить пол, а также от распространения печатной продукции, аудиои видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии со ст. 25 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» распространение продукции средствами массовой информации, осуществляемое с нарушением требований, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», может быть прекращено судом на основании заявления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. При этом распространение указанной продукции может быть приостановлено судом в целях необходимости обеспечения иска, предусмотренного настоящей частью.

Размещенная на указанном сайте информация направлена на пропаганду зацепинга, находится в свободном доступе, чем нарушает права несовершеннолетних на информационную безопасность состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением вреда их здоровью, физическому, психическому, духовному или нравственному развитию, ввиду чего, доступ к этой информации должен быть ограничен.

Ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в которой включается, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в едином реестре отсутствует, что подтверждается возможностью доступа к размещенной на нем информации.

Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Каширского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на страницах сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://<данные изъяты>/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в адрес Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу для внесения информации о доменном имени https://<данные изъяты>/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московской областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья С.М. Зотова