Решение № 2-657/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2-657/2024

Дело №2-657/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Богучар 08 октября 2024 года

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Крамаревой М.А.,

при секретаре Федосеевой Ю.А.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Управления министерства внутренних дел по Новгородской области к ФИО1 о взыскании материального ущерба,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Новгородской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании материального ущерба, указывая, что 01.06.2015 между начальником УРЛС УМВД России по Новгородской области и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, по условиям которого ФИО1 обязан заключить контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на период не менее пять лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 4.12). Аналогичные условия содержатся и в контракте о прохождении службы от 01.09.2015, заключенного между начальником Санкт-Петербургского университета МВД России и ФИО1 (пункт 4.12).

31.08.2020 после окончания учебного заведения между начальником УМВД России по Новгородской области и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на период не менее пяти лет.

07.08.2020 ФИО1 принят на должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела полиции №2 УМВД России по г. Великий Новгород (Приказ УМВД России по УМВД России по Новгородской области от 07.08.2020 №448 л/с).

01.01.2021 ФИО1 переведен на должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела полиции №2 УМВД России по г. Великий Новгород (приказ УМВД России по г. Великий Новгород от 18.12.2020 №741 л/с).

Приказом УМВД России по г.Великий Новгород от 07.08.2023 №533 л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел на основании п. 2 ч.2 ст.82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе) (по инициативе сотрудника).

В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному в том числе п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона о службе, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 Закона о службе, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно справке-расчету размер средств, подлежащих взысканию с ФИО1 составил 348 208,64 рублей

02.08.2023 ФИО1 уведомлен об обязанности возместить затраты на обучение. Денежные средства в добровольном порядке не вносил.

02.08.2023 между УМВД России по Новгородской области и ФИО1 заключено соглашение о возмещении затрат в добровольном порядке, по условиям соглашения ФИО1 обязался возместить денежные средства равными платежами ежемесячно на расчетный счет УМВД России по Новгородской области в сумме 9 720 рублей в течение 35-ти месяцев, в сумме 8 008,64 рублей на 36-той месяц.

На основании изложенного просит взыскать с ФИО1 в пользу УМВД России по Новгородской области материальный ущерб в размере 348208,64 руб.

Представитель истца УМВД России по Новгородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещался надлежащим образом, однако конверт вернулся с отметкой «Истек срок хранения». Учитывая, что на гражданине лежит ответственность в получении заказной корреспонденции, а в данном случае ответчик за получением повестки не явился, что расценивается судом как отказ от принятия судебной повестки. Таким образом, в силу положений ст.117 ГПК РФ, суд пришел к выводу о надлежащем извещении ответчика и рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Санкт-Петербургский университет МВД России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее представлял заявление о рассмотрении дела без его участия, а также отзыв на исковое заявление согласно которому просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2012г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правовых отношений) контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правовых отношений) руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с настоящим Федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии.

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правовых отношений) установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правовых отношений) в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9, 13 или 14 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012г. N1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила) с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации и порядок исчисления их размера.

В соответствии с пунктом 3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Согласно пункта 4 Правил в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

В соответствии с пунктом 5 Правил сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Судом установлено, что 01.06.2015г. между начальником УРЛС УМВД России по Новгородской области и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в полиции (Далее – Контракт), в соответствии с которым последний принял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а начальник УРЛС УМВД России по Новгородской области обязуется обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации.(л.д.9-10).

Из п.4.12. Контракта следует, что ФИО1 обязуется заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взял на себя обязательства по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. (л.д.9).

Из п.8.1. Контракта следует, что форма освоения образовательной программы очная форма обучения.(л.д.10).

Из п.8.3. Контракта следует, что стоимость обучения (в год поступления) составляет 845 166,60 руб.(л.д.10).

01.09.2015г. между начальником Санкт-Петербургского университета МВД России и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел (Далее – Контракт), в соответствии с которым последний принял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации, а генерал-лейтенант полиции ФИО2 обязуется обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Из п.4.12. Контракта следует, что ФИО1 обязуется заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел с комплектующим органом внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее пяти лет, по окончанию Санкт-Петербургского университета МВД России.(л.д.11)

Из п.8.3. Контракта следует, что стоимость обучения (в год поступления) составляет 845 166,60 руб.(л.д.12).

31.08.2020г. между начальником УМВД России по Новгородской области и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (Далее – Контракт), в соответствии с которым последний принял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а начальник УМВД Росси по Новгородской области обязуется обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».(л.д.13-14).

Из п.2 Контракта следует, что гражданин (сотрудник) обязуется выполнять обязанности по должности оперуполномоченный отдела УР УМВД России по <адрес>.(л.д.13).

Из п.4.11 Контракта следует, что ФИО1 обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министра внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.(л.д.13).

Из п.7 Контракта следует, что настоящий контракт заключается на 5 лет. (л.д.14).

Согласно выписке из приказа Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Великий Новгород от 18.12.2020г. №741л/с следует, что лейтенант полиции ФИО1 переведен на должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела полиции №2 УМВД России по г.Великий Новгород, 01 января 2021 года, по контракту от 31.08.2019г., с оплатой по 15 тарифному разряду.(л.д.7).

Согласно приказу УМВД России по г. Великий Новгород от 07.08.2023г. №533л/с следует, что в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнут контракт, уволен из органов внутренних дел и исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел старший лейтенант полиции ФИО1, оперуполномоченный отдела уголовного розыска отдела полиции №2 УМВД России по г.Великий Новгород, 07 августа 2023 года на основании рапорта старшего лейтенанта полиции ФИО1 от 04 июля 2023г.(л.д.8).

Из ответа зам. главного бухгалтера УМВД России по г. Великий Новгород следует, что расчет денежных средств, подлежащих взысканию в счет затрат на обучение в Калининградском филиале Санкт-Петербургского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации» со старшего лейтенанта полиции ФИО1, оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела полиции № УМВД России по г.Великий Новгород составляет 348 208,64 рублей. (л.д.14).

02.08.2023г. ФИО1, оперуполномоченный отдела уголовного розыска отдела полиции №2 УМВД России по г. Великий Новгород был ознакомлен с уведомлением об обязанности в течении 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить МВД России затраты на обучение в ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет МВД России» в сумме 348 208,64 рублей на расчетный счет УМВД России по Новгородской области, что подтверждается его собственноручной подписью. (л.д.15).

02.08.2023г. между врио начальника УМВД России по Новгородской области и ФИО1 заключено соглашение (далее – Соглашение), согласно которому последний обязуется возместить затраты на обучение в Калининградском филиале ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет МВД России» в размере 348 208,64 рублей на расчетный счет УМВД России по Новгородской области с рассрочкой на три года. Соглашение вступает в силу с 8 августа 2023г.(л.д.17).

Из п.п.2-3 Соглашения следует, что возмещение денежных средств осуществляется внесением на расчетный счет УМВД России по Новгородской области равными платежами ежемесячно в сумме 9 720 рублей в течении 35-ти месяцев, в сумме 8 008,64 рублей за 36-той месяц. Денежные средства вносятся до 8 числа каждого месяца. (л.д.17).

Из п.5 Соглашения следует, что в случае нарушения ФИО1 условий соглашения УМВД России по Новгородской области оставляет за собой право на обращение в суд за взысканием задолженности. (л.д.17).

Доказательств выполнения условий указанного выше соглашения и выплаты (частичной выплаты) денежных средств, в счет возмещения ущерба, ФИО1 не представлено.

Учитывая, что ФИО1 не выполнил обязательства по контракту, заключенному с начальником УМВД России по Новгородской области, о прохождении службы в органах внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел ввиду его увольнения со службы по собственной инициативе, суд полагает, что при таких обстоятельствах, ФИО1 должен возместить УМВД России по Новгородской области материальный ущерб в размере 348 208,64 руб.

Таким образом, исковые требования Управления министерства внутренних дел по Новгородской области к ФИО1 о взыскании материального ущерба подлежат удовлетворению.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и абз. 8 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, ст.333.19 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент предъявления иска в суд) с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6 682,08 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Управления министерства внутренних дел по Новгородской области к ФИО1 о взыскании материального ущерба – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу УМВД России по Новгородской области материальный ущерб в размере 348208,64 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход Богучарского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в размере 6 682,08 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Богучарский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.А. Крамарева