Решение № 2-5800/2017 2-5800/2017~М-6093/2017 М-6093/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-5800/2017

№2-5800/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2017 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Цыбульской И.Д.,

при секретаре Щигоревой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. В основание заявленных требований указала, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату определения права, так в педагогический стаж засчитали 18 лет 10 месяцев 3 дня.

В специальный стаж не зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском комбинате РТП «Череповецкое», т.к. наименование учреждения «Детский комбинат» не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ – командировка.

Отказ считает неправомерным.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском комбинате РТП «< >» в должности воспитателя, занималась педагогической работой, создавая условия, обеспечивающие функциональное, интеллектуальное и личностное развитие детей дошкольного возраста – воспитанников детского комбината.

Прохождение курсов повышения квалификации происходит без отрыва от основной работы, курсы являются обязательными при прохождении аттестации.

Просит решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе от ДД.ММ.ГГГГ № признать недействительным и не порождающим правовых последствий.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе засчитать в ее специальный педагогический стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем в детском комбинате РТП «< >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации и командировка.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе уплаченную госпошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, исковые требования не признают по мотивам, указанным в решении.

Суд выслушал сторону истца, исследовал материалы дела и приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет) по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине того, что на дату определения права, ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж ФИО1 составляет 18 лет 10 месяцев 3 дня.

Решением ответчика не зачтены в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя в детском комбинате Ремонтно-Технического предприятия «< >», так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.201 №781;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ – командировка, в соответствии с Правилами от 11.07.2002 № 516 и по данным персонифицированного учета, согласно сведений, предоставленных работодателями.

Суд считает ошибочным такое решение ответчика.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 в отношении педагогических работников продолжают действовать правила исчисления периодов работы и список должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В спорный период действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», в котором указаны «Детские дошкольные учреждения всех типов» и наименование должности «воспитатель».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указано наименование учреждения: «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований» и указана должность «воспитатель».

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя в детском комбинате Ремонтно-технического предприятия «Череповецкое», что подтверждается записями в трудовой книжке.

Удовлетворяя требования истца, суд исходит из того, что в спорный период учреждение фактически являлось детским дошкольным учреждением - детским садом, в связи с чем, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате Ремонтно-технического предприятия «< >» должен быть включен в стаж педагогической работы ФИО1

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказами работодателя истец ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведение курсов было необходимостью подтверждения ее квалификации. В указанные периоды истец работала в должности воспитателя в МДОУ «< >». Учреждение и должность истца в заявленные периоды давали основание на включения в специальный стаж периодов работы истца на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что в вышеуказанные спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в командировке работодателем не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ ответчиком не представлено.

На основании изложенного указные периоды курсов, командировки подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Поскольку истец на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения спорных периодов имеет стаж, необходимый для назначения досрочно страховой пенсии, то суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1, обязав ответчика досрочно установить страховую пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца суд взыскивает расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить.

Признать частично незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии ФИО1.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области включить в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском комбинате Ремонтно-технического предприятия «Череповецкое»; курсы повышения квалификации - ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; командировка – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в месячный срок в апелляционном порядке со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2017 года.

Судья И.Д. Цыбульская