Решение № 2А-1589/2024 2А-1589/2024~М-1592/2024 М-1592/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2А-1589/2024

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2024 года по делу № 2а-1589/2024

УИД 43RS0034-01-2024-002259-79

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., с участием прокурора ФИО5 ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области дело по административному исковому заявлению Слободского межрайонного прокурора к муниципальному образованию «Шиховское сельское поселение Слободского района» в лице администрации Шиховского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения в деятельности администрации Шиховского сельского поселения Слободс кого района выявлены нарушения данного законодательства. В частности, не разработаны технические паспорта на участки автомобильных дорог- ул. Центральная, <...> д. Балабаны Слободского района. Межрайонной прокуратурой 29.10.2024 было внесено представление в адрес главы администрации об устранении нарушений федерального законодательства. До настоящего времени надлежащие меры к устранению выявленных нарушений не приняты. Своим бездействием административный ответчик нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. На основании изложенного Слободской межрайонный прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Шиховского сельского поселения Слободского района, выразившееся в неразработке технических паспортов на автомобильные дороги, а также обязать административного ответчика устранить нарушения требований п. 4.2 ГОСТ 3388-2015 путем разработки технических паспортов на автомобильные дороги ул. Центральная, <...>.

Прокурор ФИО3 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. В письменном отзыве указал, что не возражает против удовлетворения заявленных прокурором требований, просит предоставить срок на разработку технического паспорта автомобильных дорог не ранее сентября 2025 года и рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель МО МВД России «Слободской» в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Таким образом, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст утвержден ГОСТ 33388- 2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации.

Согласно п. 3.9 ГОСТ 33388-2015 технический паспорт автомобильной дороги - это технический документ, содержащий данные о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, полученные в результате проведения технического учета дороги.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ 3388-2015 паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии 1 инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Первичное заполнение паспорта производят на основании обследования дороги с подробным описанием, обмером, визуальным или инструментальным определением технического состояния элементов дороги и дорожных сооружений. При первичной паспортизации дорог используется вся имеющаяся исполнительная и проектно-сметная документация по обследуемой дороге или ее участку. Использование этих материалов, являющихся вспомогательными, не исключают необходимости производства полевых работ.

Работы по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог должны выполняться специализированными организациями, оснащенными передвижными лабораториями, приборами и оборудованием.

В ходе проведенной Слободской межрайонной прокуратурой проверки

установлено, что административным ответчиком в нарушение приведенных нормативных положений не разработаны технические паспорта на участки автомобильных дорого- ул. Центральная, <...>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Шиховского сельского поселения возложенных на нее законом обязанностей в сфере безопасности дорожного движения. Установленные нарушения посягают на интересы неопределенного круга лиц, безопасность их жизни и здоровья.

29.10.2024 Слободским межрайонным прокурором в адрес главы администрации Шиховского сельского поселения было внесено представление с требованием принять конкретные меры по устранению вышеперечисленных недостатков.

В ответе на представление от 28.11.2024 администрация указала, что работы по изготовлению паспортов автомобильных дорого осуществлены в рамках существующего финансирования, предусмотренного при утверждении бюджета на 2024 год, на сумму 20000 руб., в частности, заключен контракт, подготовлен паспорт на автодорогу в д.Столбово.

Вместе с тем, технические паспорта автомобильные дороги, указанные в административном исковом заявлении не разработаны, денежные средства для данных целей не выделены.

На основании изложенного суд приходит к выводу о допущенном администрацией Шиховского сельского поселения незаконном бездействии и, как следствие этого, о возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения путем разработки технических паспортов на автомобильные дороги ул. Центральная, <...>.

Таким образом, административный иск Слободского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание организационные процедуры исполнения решения суда, руководствуясь критерием разумности, исходя из коммерческих предложений на паспортизацию дорог, в целях соблюдения баланса прав и интересов сторон суд на основании пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ устанавливает административному ответчику срок для устранения выявленных нарушений до 01.05.2025.

В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации административного ответчика следует освободить от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Слободского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие муниципального образования Шиховское сельское поселение Слободского района в лице администрации Шиховского сельского поселения, выразившиеся в неразработке технических паспортов на автомобильные дороги незаконным.

Обязать муниципальное образование Шиховское сельское поселение Слободского района в лице администрации Шиховского сельского поселения ( №) устранить нарушения требований п. 4.2 ГОСТ 3388-2015путем разработки технических паспортов на автомобильные дороги ул.Центральная, <...> в срок 01 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - подпись В.И.Колодкин

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2024 года.

Копия верна: судья- В.И.Колодкин