Решение № 2А-142/2018 2А-142/2018 ~ М-131/2018 М-131/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-142/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2018 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Браславцева С.В., при секретаре судебного заседания Степаненко Л.С., с участием административного истца, его представителя – ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-142/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <звание> ФИО3 об оспаривании действий заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - ФГКУ «Югрегионжилье»), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 2 апреля 2018 г. № <...> об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязать административного ответчика принять его и членов его семьи (супруга – К.О.Н., дочь – К.А.С., ДД.ММ.ГГГГ, дочь – К.М.С., ДД.ММ.ГГГГ, сын – К.Р.С., ДД.ММ.ГГГГ) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, со снижением нормы предоставления жилого помещения на 28,2 кв.м.

В судебном заседании административный истец и его представитель, каждый в отдельности, поддержали вышеизложенные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

По мнению истца, поскольку состав его семьи на тот момент, когда он, как подлежащий обеспечению на весь период военной службы только служебным жилым помещением, достиг общей продолжительности военной службы 20 лет и приобрел право быть обеспеченным жилым помещением для постоянного проживания по избранному месту жительства, составил 5 человек, а в его собственности в период прохождения военной службы по контракту имелась только часть жилого помещения, приобретенного за счет средств федерального бюджета, общей площадью 28,2 кв.м, то обеспеченность его семьи жилым помещением составляет менее учетной нормы. При таких обстоятельствах, по мнению истца, он и совместно проживающие с ним члены его семьи, имеют гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на улучшение жилищных условий путем получения жилищной субсидии в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. № 76 «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее – Правила), а именно путем уменьшения норматива общей площади жилого помещения на общую площадь жилого помещения, в отношении которой им было произведено отчуждение, то есть на 28,2 кв.м.

Представитель ФГКУ «Югрегионжилье» административное исковое заявление не признала и в своих возражениях указала, что ФИО3 обоснованно отказано в принятии на жилищный учет, поскольку Министерство обороны РФ уже исполнило свои обязательства по обеспечению административного истца жилым помещением за счет средств федерального бюджета, а истец реализовал свое право на обеспечение жильем в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может предоставить документы об его освобождении. По мнению представителя административного ответчика, поскольку ФИО3 распорядился жилым помещением, которое превышало для него как учетную норму, так и норму предоставления, то независимо от состава семьи заявителя в настоящее время, ФИО3, как единожды уже реализовавший своей право на обеспечение жильем, утратил право требовать обеспечения жилым помещением, а право членов его семьи на обеспечение жилым помещением по линии военного ведомства является производным от такого права самого военнослужащего.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, 21 февраля 2018 г., в связи с предстоящим увольнением с военной службы по окончанию срока контракта, ФИО3, заключивший первый контракт о прохождении военной службы 6 декабря 1999 г. и имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, обратился в ФГКУ «Югрегионжилье» с заявлением о принятии его и членов его семьи (всего 5 человек) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при этом избрал жилищную субсидию как способ обеспечения жилым помещением, а местом постоянного жительства указал г. Новочеркасск Ростовской области.

В удовлетворении этого заявления ФИО3 было отказано, о чем заместителем начальника ФГКУ «Югрегионжилье» вынесено оспариваемое решение, в котором указано, что ФИО3 в 2005 г. реализовал свое право на обеспечение жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ.

Изложенное обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Так, ФИО3, проходя военную службу по контракту, в 2005 г. принял участие в реализации государственного жилищного сертификата (далее – ГЖС), выданного его отцу, бывшему военнослужащему, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по линии Министерства обороны РФ, путем приобретения за счет предоставленной из средств федерального бюджета субсидии жилого дома по договору купли – продажи от 20 октября 2005 г.

В последующем этот жилой дом, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 112,8 кв.м, в котором ФИО3 на праве собственности принадлежала часть, то есть 28.2 кв.м, был продан тому же лицу, у которого это жилое помещение и приобреталось, по договору купли-продажи жилого дома от 16 декабря 2005 г.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО3 за счет средств Министерства обороны Российской Федерации единожды уже был обеспечен жилым помещением по установленным нормам, и в настоящее время возможность сдачи этого жилого помещения утрачена.

В соответствии с абзацем двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства, при этом военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Кроме того, из положений п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что право на жилищное обеспечение на условиях, предусмотренных этим Федеральным законом, предоставляется военнослужащим один раз.

Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (путем предоставления жилищной субсидии или жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы в качестве членов семьи военнослужащих, названный закон не предусматривает.

Поскольку право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей, гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то наличие у ФИО3 в настоящее время супруги и детей правового значения для дела не имеет, поскольку члены его семьи не обладают самостоятельным правом быть обеспеченными жилыми помещениями, а обладают лишь правами, производными от ФИО3, который, как установлено в судебном заседании, право на повторное обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны РФ не имеет.

С учетом изложенного доводы ФИО3 и его представителя о том, что он может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а при предоставлении ему и членам его семьи жилищной субсидии необходимо учитывать общую площадь принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, в отношении которой им произведено отчуждение, и снизить норму предоставления жилого помещения на 28,2 кв.м, являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку предусмотренных законом оснований для нахождения истца на жилищном учете не имеется, то ФИО3 обоснованно отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с чем административное исковое заявление ФИО3 удовлетворению не подлежит.

В таком случае судебные расходы по делу, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части №00000 <звание> ФИО3 об оспаривании действий заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Браславцев