Решение № 12-31/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-31/2020

16RS0050-01-2020-009853-49

Дело № 12-31/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года с. Базарные Матаки

Алькеевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галимовой Г.Р.

при секретаре Газизовой Ф.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Ф.Ф.Ф. на постановление заместителя руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управления по Республике Татарстан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с жалобой указывая, что постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, Ф.Ф.Ф., как должностное лицо, привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 10.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Заявитель считает данное постановление незаконным, необоснованным, принятым с грубыми нарушениями процессуального порядка привлечения лица к административной ответственности.

Заявитель Ф.Ф.Ф. и его представитель <данные изъяты> в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Представитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Республике Татарстан на судебное заседание не явился, предоставив суду ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав заявителя и его представителя, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 3 статьи 10.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов

В судебном заседании установлено, что постановлением Заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, управляющий ЖК «Чувашский Брод» АО «Красный Восток» Ф.Ф.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанным постановлением установлено, что Ф.Ф.Ф. своими действиями допустил нарушение статьи 18 Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии", пунктов 1.1, 1.2, 1.4, 1.5, 1.8, 1.11, 2.1 "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469).

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о назначении времени и месте рассмотрения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

Как усматривается из материалов дела, 10 июня 2020 года заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан ФИО1 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.10.8 КоАП РФ, в отношении управляющего ЖК «Чувашский Брод» АО «Красный Восток» Ф.Ф.Ф.., назначено на 25 июня 2020 года с 9.00-12.00 ч. в Управлении Россельхознадзора по Республике Татарстан.

Вместе с тем, исходя из конверта, указанное определение направлено привлекаемому лицу 26 июня 2020 года. Ф.Ф.Ф. был лишен возможности подготовиться к данным процессуальным действиям, так как, определение о назначении административного дела к рассмотрению направлено последнему на следующий день, после того, как рассмотрение административного дела уже должно было состояться.

Согласно письма заместителя руководителя – главного государственного ветеринарного инспектора по Республике Татарстан ФИО2 от 22 октября 2020 года представлены сопроводительное письмо Управления от 11 июня 2020 года № 24989-исх и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 10 июля 2020 года в отношении управляющего ЖК «Чувашский Брод» АО «Красный Восток» Ф.Ф.Ф., а также отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80092349685877 и реестр от 25 июня 2020 года. Дополнительные доказательства, подтверждающие надлежащее извещение Ф.Ф.Ф. о рассмотрении дела на 25 июня 2020 года по данному определению в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Таким образом, Ф.Ф.Ф. о времени рассмотрении материалов дела об административном правонарушении надлежащим образом не извещен.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться на рассмотрение дела, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица, подготовиться к участию в данном процессуальном действии.

Исходя из положения статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующих прав повлекло нарушение права на защиту ФИО3

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от 25 июня 2020 года в отношении Ф.Ф.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы Ф.Ф.Ф. в Алькеевском районном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного

и руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Ф.Ф.Ф. удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управления по Республике Татарстан ФИО2 в отношении Ф.Ф.Ф. от 25 июня 2020 г., предусмотренном по части 3 статьи 10.8 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Алькеевский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья - подпись.

Копия верна. Судья Г.Р. Галимова