Решение № 2А-276/2018 2А-276/2018 ~ М-270/2018 М-270/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2А-276/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сурусиной Н.В., при секретаре Семиной О.Н., с участием заместителя прокурора Лукояновского района Нижегородской области Щербаковой О.А., представителя административного истца ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области начальника отряда ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» (далее ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, указывая, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в исправительной колонии № 20 по приговору Мензелинского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ за совершение особо тяжкого преступления. В период отбывания наказания характеризуется отрицательно.

ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 3 года и установить ему следующие административные ограничения:

1) обязательная явка два раза в месяц в надзирающий орган по месту жительства после освобождения;

2) запрещение выезда за пределы территории обслуживания надзирающего органа без его уведомления;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в определенное время суток;

4) запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО1 административное исковое заявление поддержал, указывая, что ФИО2 отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления и заслуживает установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, указанных в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области не согласился, указывая, что он возражает против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Выслушав в судебном заседании объяснения представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, выслушав заключение заместителя прокурора Лукояновского района Нижегородской области Щербаковой О.А., считавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального Закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Согласно ч. 3 Федерального Закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, в решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: «1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Установлено, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области по приговору Мензелинского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Мензелинского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.03.2011 года), и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного присоединения неотбытого срока наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Актанышского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ, наказание ФИО2 назначено в виде лишения свободы на срок 7 лет 6 месяцев. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.03.2011 года) условное осуждение в отношении ФИО2 по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Мензелинского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ отменено. В соответствии со ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Мензулинского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ, окончательное наказание ФИО2 назначено в виде лишения свободы на срок 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ приговор Мензелинского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 оставлен без изменения.

Постановлением Лукояновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ приговор Мензелинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменены. Во вводной части приговора постановлено указать, что ФИО2 судим приговором мирового судьи судебного участка № 1 Мензелинского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 112 ч. 1 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы, по ст. 139 ч. 1 УК РФ к исправительным работам сроком на 4 месяца с удержанием 15% заработка в доход государства. В соответствии со ст. 69 ч. 2 УК РФ (в редакции Федерального закона № 420-ФЗ от 07.12.2011 г.) окончательное наказание определено в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца условно с испытательным сроком 2 года. Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Актанышского района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ст. 112 ч. 1 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы.

Постановлено исключить из приговора Мензелинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ указание на наличие в действиях ФИО2 опасного рецидива преступлений.

Назначено ФИО2 наказание с применением ч. 1 ст. 62 УК РФ, за преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 6 лет 8 месяцев.

На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного присоединения не отбытого срока наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Актанышского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ, назначено ФИО2 наказание в виде 7 лет 1 месяца лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения не отбытого наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Мензелинского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено ФИО2 наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В остальной части приговор Мензелинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

Постановление в апелляционном порядке не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, совершенное ФИО2, в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

В приговоре Мензелинского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что преступление ФИО2 совершено при опасном рецидиве преступлений. Однако, постановлением Лукояновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ указание на наличие в действиях ФИО2 опасного рецидива преступлений исключено.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», когда в приговоре имеются сведения о совершении указанным лицом преступления при рецидиве преступлений, однако, вид рецидива не определен, административный надзор может быть установлен на основании п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ при наличии условий, предусмотренных ч. 3 ст. 3 этого закона.

Таким образом, назначение ФИО2 административного надзора возможно лишь в случае, если в период отбывания наказания он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст. 116 УИК РФ, злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом по решению медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращении работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Согласно ч. 8 ст. 117 УИК РФ, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Согласно постановлению администрации исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки о поощрениях и взысканиях от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО2 поощрений от администрации учреждения не имеет, имеет 114 взысканий, и со дня отбытия дисциплинарного взыскания, послужившего основанием, для признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, до привлечения его к дисциплинарной ответственности года не прошло.

Таким образом, признание ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в соответствии с положениями ч. 8 ст. 117 УК, считается не погашенным.

Следовательно, ФИО2 является лицом, в отношении которого возможно установление административного надзора в соответствии с Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, с учетом положений ст. 15 УК РФ и сведений о квалификации преступлений из приговора, учитывая характеристику на осужденного, согласно которой он характеризуется отрицательно, имеет 114 взыскания, суд считает необходимым административный надзор в отношении ФИО2 установить на срок 3 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 и установлении в отношении него административных ограничений.

При установлении административных ограничений суд исходит из цели обеспечения основных задач административного надзора, установленных ст. 2 Закона, а именно: предупреждение совершения лицом, в отношении которого устанавливается надзор, преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, в соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», судом учитывается характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, личность осужденного, его поведение за весь период отбывания наказания, семейное положение, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно характеристике администрации исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 за время отбывания наказания характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из справки о поощрениях и взысканиях, за отбытый период срока наказания ФИО2 поощрений не имеет, имеет 114 взысканий.

Как следует из приговора, до осуждения ФИО2 не имел определенного места жительства и регистрации.

Согласно справке исправительного учреждения, ФИО2, согласно его заявлению, после освобождения намерен выехать по адресу: Республика татарстан, <адрес> (реабилитационный центр).

Суд учитывает, что административные ограничения согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливаются не только по месту жительства поднадзорного лица, но и по месту его пребывания и по месту фактического нахождения.

При учете изложенного, суд определяет следующие административные ограничения в отношении поднадзорного лица:

1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации – по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов;

4) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

При установлении данных административных ограничений судом учитывается, что административным ответчиком не представлено каких-либо доказательств выполнения им трудовых обязанностей после освобождения из мест лишения свободы. Из приговора следует, что ФИО2 до осуждения не работал. Также судом не установлено наличие обстоятельств, дающих основание разрешить ФИО2 посещение конкретных мероприятий и участие в них. Также установлено, что после освобождения ФИО2 намерен проживать в жилом помещении, пригодном для проживания, на территории Республики Татарстан.

С учетом изложенного, суд считает указанные виды административных ограничений эффективными и достаточными для достижения целей административного надзора.

Руководствуясь Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения:

1)обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации – по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица;

3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов;

4) запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Если ФИО2 будет освобожден условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы будет заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия через Лукояновский районный суд.

Судья – Н.В. Сурусина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

П.П. Судья – Н.В. Сурусина

Копия верна. Судья Н.В. Сурусина