Решение № 2-792/2017 2-792/2017~М-719/2017 М-719/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-792/2017

Дело № 2-792/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июля 2017 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Карагодиной Е.Л.

при секретаре Яншиной А.В.,

с участием:

помощника Гайского межрайонного прокурора Лужнова Е.С.,

истцов ФИО1, ФИО2,

представителя администрации г. Гая ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гайского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4 к Отделу жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа об устранении препятствий в пользовании жилым помещением,

установил:

Гайский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Отделу жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства (далее Отдел ЖКХ и КС) администрации г. Гая об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, указав, что Гайской межрайонной прокуратурой проведена проверка на основании обращений ФИО1, ФИО2 и ФИО4 по вопросу переселения из ветхого и аварийного жилья в <адрес>, в ходе которой установлено, что в рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан муниципального образования <адрес> из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы» в результате электронного аукциона заключены муниципальные контракты на участие в долевом строительстве для переселения граждан из жилого фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу на территории <адрес> и ООО «Энергосервисная компания «Южный Урал». В связи с ликвидацией Гайского района переселение осуществляется в рамках областной адресной программы «Переселение граждан Оренбургской области из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы. Указанным гражданам Отделом ЖКХ и КС администрации <адрес> переданы жилые помещения. При переселении в жилые помещения, были выявлены следующие недостатки, допущенные при строительстве: в жилом доме по адресу: <адрес> отсутствует отмостка вокруг жилого дома, козырьки; в квартире № имеется неисправность системы водоснабжения (протекают трубы), в квартире № по адресу: <адрес> отсутствует козырек над входной дверью, дверь закрывается неплотно, отсутствуют плинтусы на потолке, около двери отсутствует прижим линолеума, облицовка дверей оторвана. Просит обязать Отдел ЖКХ и КС администрации г. Гая Оренбургской области устранить выявленные нарушения в предоставленных жилых помещениях, а именно: в жилом доме по адресу: <адрес>, обустроить отмостку вокруг жилого дома, козырьки, в квартире № привести в исправное состояние систему водоснабжения; в квартире № по адресу: <адрес> оборудовать козырек над входной дверью, привести в соответствие дверь, обустроить плинтусы на потолке, а также прижим линолеума и облицовку дверей.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация г. Гая Оренбургской области.

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО4, представителя ответчика отдела ЖКХ и КС администрации г. Гая, в судебное заседание не явившихся, извещенных надлежащим образом.

В судебном заседании помощник Гайского межрайонного прокурора Лужнов Е.С. отказался от исковых требований в части устранения выявленного нарушения в виде неисправной системы водоснабжения в жилом доме по адресу: <адрес>, в связи с добровольным исполнением данного требования. Исковые требования в остальной части поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, уточнил в части срока, указав, что выявленные нарушения в жилых помещениях должны быть устранены в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 27 июня 2017 года отказ прокурора от части иска принят, производство прекращено.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 просили иск удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации г. Гая ФИО3 не признала иск, пояснила, что истцы, подписав договоры мены квартиры, согласились со всеми условиями договоров, с техническим состоянием квартир. Каких либо претензий со стороны истцов относительно состояния квартир на момент заключения договоров мены квартир не было.

Суд приходит к следующему.

Закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления указанного права, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законам нормами.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, часть 1 статьи 2, часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации), вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса Российской Федерации, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится в том числе обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии со ст.85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно пункту 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Требования, которым должно соответствовать жилое помещение, указаны в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (п. 11 Постановления)

Согласно п. 12 вышеуказанного Постановления Правительства жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Переселение граждан из аварийного жилья осуществляется в рамках областной адресной программы «Переселение граждан Оренбургской области из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы».

Согласно акту приема-передачи квартиры по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ отдел Жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрация г. Гая принял в собственность администрации Гайского городского округа у застройщика ООО «Энергосервисная компания «Южный Урал» жилое помещение, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно акту приема-передачи квартиры по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ отдел Жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрация г. Гая принял в собственность администрации Гайского городского округа у застройщика ООО «Энергосервисная компания «Южный Урал» жилое помещение, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором мены № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Муниципальным образованием «Гайский городской округ Оренбургской области» и ФИО2, в муниципальную собственность муниципального образования Гайский городской округ перешла квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В собственность ФИО2 перешла квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной ДД.ММ.ГГГГ, квартира, общей площадью ... кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности Муниципального образования Гайского городского округа Оренбургской области.

В соответствии с договором мены № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Муниципальным образованием «Гайский городской округ Оренбургской области» и ФИО4, в муниципальную собственность муниципального образования Гайский городской округ перешла квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В собственность ФИО4 перешла квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной ДД.ММ.ГГГГ, квартира, общей площадью ... кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности Муниципального образования Гайского городского округа Оренбургской области.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 была предоставлена ответчиком для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Истец оплачивает коммунальные услуги, проживает в данном жилом помещении, но договор мены до настоящего периода не подписал, поскольку недостатки в жилом помещении не устранены.

Согласно письму исполняющего полномочия главы администрации Гайского городского округа Я.В.А., ФИО2 и ФИО5 получили новое жилье по договору мены в <адрес>.ФИО4, ФИО6, ФИО7 получили новое жилье по договору мены в <адрес>. ФИО1 получил новое жилье в <адрес>. Директору ООО «Энергосервисная компания «Южный Урал» Б.В.В. ДД.ММ.ГГГГ направлена претензия об устранении выявленных нарушений.

Согласно п. 2.1 Положения об отделе жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации г. Гая, утвержденного решением Гайского городского совета депутатов от 22 апреля 2014 года № 334, к основным целям отдела относятся курирование вопросов жилищной политики, создание эффективно функционирующей системы обеспечения прав граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях или в улучшении жилищных условий, на получение доступного и комфортного жилья по договорам социального найма, служебного найма, специализированного найма жилых помещений….»

Учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что жилые помещения, предоставленные ФИО1, ФИО2 и ФИО4 в рамках программы «Переселение граждан Оренбургской области из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы» не являются полностью благоустроенными, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения в предоставленных жилых помещениях, а именно: в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> обустроить отмостку вокруг жилого дома, козырьки; в квартире № по адресу: <адрес> оборудовать козырек над входной дверью, отремонтировать дверь, обустроить плинтусы на потолке, а также прижим линолеума и облицовку дверей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Карагодина

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2017 года.