Решение № 2А-129/2017 2А-129/2017~М-111/2017 М-111/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2А-129/2017

Дело № 2а-129/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Домбаровский 20 апреля 2017 года

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Колдаева Р.Ю.,

при секретаре Котельниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Домбаровского района Оренбургской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, об обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Домбаровского района Оренбургской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области (далее Красночабанский сельсовет), мотивировав его тем, что проведенной прокуратурой Домбаровского района проверкой соблюдения администрацией муниципального образования Красночабанский сельсовет законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, природоохранного законодательства, установлено, что администрация муниципального образования Красночабанский сельсовет в нарушение требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального законно № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», п. 2.1 СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования, к устройству и содержания полигонов для твердых бытовых отходов», введённых в действие Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2001 № 16, на территории муниципального образования Красночабанский сельсовет, расположены 2 несанкционированные свалки, а именно: в п. …, 30 метров южнее дома № … по ул. …, расположена несанкционированная свалка, которая представляет собой земельный участок, площадью примерно 6 кв. метров, без твердого покрытия; в п. …, 50 метров южнее дома №… по ул. …, расположена несанкционированная свалка, которая представляет собой земельный участок, площадью примерно 9 кв. метров, без твердого покрытия. При визуальном осмотре установлено, что несанкционированные свалки преимущественно состоят из навоза (код по ФККО - 131 004 00 00 00 0, класс опасности отхода не установлен) и других видов отходов. Таким образом, вышеуказанные свалки размещены с нарушением природоохранного законодательства, при этом ущемляются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленные статьей 42 Конституции РФ. В связи с указанным просил суд признать незаконным бездействие администрации Красночабанского сельсовета по ликвидации находящихся на землях этого поселения несанкционированных свалок, расположенных в п. …, 30 метров южнее дома № … по ул. …, и 50 метров южнее дома № … по ул. …, обязать администрацию муниципального образования Красночабанский сельсовет в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести действия по ликвидации указанных свалок.

Представитель административного истца – помощник прокурора Домбаровского района Вялых И.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В своем заявлении просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Не возражал против рассмотрения данного административного дела в порядке упрощенного производства.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области ФИО1 в судебное заседание также не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В своем заявлении просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против применения упрощенного порядка судебного разбирательства, исковые требования признал в полном объеме. Признание иска ответчиком занесено в протокол судебного заседания, а заявление приобщено к материалам дела.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Поскольку явка административного истца и административного ответчика не является обязательной для рассмотрения исковых требований по существу, и таковой судом не признавалась, суд полагает, что имеются все основания для рассмотрения данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства согласно ст. 291 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 292 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-Ф3, глава образования осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения.

Согласно ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федераций.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Согласно ст. 13 указанного Федерального закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу п. 2.1 СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования, к устройству и содержания полигонов для твердых бытовых отходов», введённых в действие Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2001 № 16, полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. Полигоны могут быть организованы для любых по величине населенных пунктов.

В соответствии с ч. 7 ст. 12 «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно Уставу муниципального образования «Красночабанский сельсовет» к вопросам местного значения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов.

Из материалов дела усматривается, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства на территории муниципального образования Красночабанский сельсовет, а именно в п. …, 30 метров южнее дома № … по ул. …, и 50 метров южнее дома № …по ул. … расположены несанкционированные свалки, меры по ликвидации которых администрацией поссовета не принимаются. Наличие несанкционированных свалок на территории муниципального образования, влечет нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

При указанных обстоятельствах, учитывая признание административным ответчиком иска в полном объеме и, полагая, что указанное признание иска может быть принято судом, поскольку не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Домбаровского района Оренбургской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого администрация муниципального образования Красночабанский сельсовет должна произвести необходимые мероприятия по устранению выявленных нарушений, суд считает, что данные действия должны быть совершены административным ответчиком в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.46,175 - 180, 227, 293 - 294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Домбаровского района Оренбургской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, об обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области по ликвидации находящихся на землях этого поселения несанкционированных свалок, расположенных по адресам: п. …, 30 метров южнее дома № … по ул. …; п. …, 50 метров южнее дома № … по ул. ….

Обязать администрацию муниципального образования Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести действия по ликвидации находящихся на землях этого поселения несанкционированных свалок, расположенных по адресам: п. …, 30 метров южнее дома № … по ул. …; п. …, 50 метров южнее дома № … по ул. ….

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы через Домбаровский районный суд Оренбургской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись