Решение № 2-102/2026 2-102/2026(2-1122/2025;)~М-739/2025 2-1122/2025 М-739/2025 от 22 марта 2026 г. по делу № 2-102/2026

УИД: 91RS0№-05

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2026 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Ермаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым гражданское дело по иску Администрации Челядиновского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО2, о понуждении произвести отчуждение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Челядиновского сельского поселения <адрес> Республики Крым обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с иском к ФИО1, в котором, уточнив иск, просит осуществить принудительную продажу с публичных торгов земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель –земли населенных пунктов, виды разрешенного использования –для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), принадлежащего на праве собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданке Украины, с последующей передачей ответчику вырученной суммы за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества. При этом начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчику, которая является гражданкой иностранного государства, принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель –земли населенных пунктов, виды разрешенного использования –для индивидуального жилищного строительства. Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации для граждан иностранных государств введен запрет на обладание на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных и иных территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011г. N 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками" утвержден Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. Согласно пункту 44.5 Перечня приграничных территорий (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020г. N 201) муниципальное образование <адрес> Республики Крым отнесено к категории территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. Таким образом, нахождение земельного участка в собственности иностранного гражданина является нарушением действующего законодательства, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Истец –Администрация Челядиновского сельского поселения <адрес> Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечила, надлежаще извещена. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Ввиду того, что ответчик ФИО1 является гражданкой Украины и не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации, судом в порядке ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для представления интересов ответчика назначен адвокат.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО1 -адвокат Адвокатской палаты Республики Крым ФИО8, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, не явилась, направила заявление о рассмотрении дела без её участия, просила вынести решение на усмотрение суда (л.д. 111-112).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке. В суд поступили письменные возражения на иск, согласно которым во исполнение законодательства Российской Федерации ею приняты меры по реализации спорного имущества, в настоящее время достигнуто соглашение о продаже спорного имущества гражданину Российской Федерации ФИО10 ФИО11. (л.д. 143-147).

Представитель ответчика ФИО1-ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке. Направила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 в лице представителя по доверенности –ФИО9 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 90:07:260101:250 площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В настоящее время спорный земельный участок перешел в собственность гражданина Российской Федерации ФИО12 Таким образом, основания для изъятия указанного земельного участка отсутствуют, просит в иске отказать.

Третье лицо -ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, представление своих интересов в суде доверил ФИО6

Представитель третьего лица ФИО2 –ФИО6 в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО9 и гражданином Российской Федерации ФИО13. был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Таким образом, основания для изъятия указанного земельного участка отсутствуют.

Иные лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности, наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2970-О указал, что в силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч.ч.1, 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений пункта 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности, могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации N 26 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» установлен перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Муниципальное образование <адрес> Республики Крым пунктом 44.5 Указа Президента Российской Федерации N 26 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» (в ред. Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 201) включено в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, расположенными на данной территории.

В соответствии с пунктом 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

Согласно пункту 1 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте настоящей статьи, такое имущество с учетом его характера и назначения по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже на торгах (конкурсах, аукционах) с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитают затраты на отчуждение имущества (п. 2 ст. 238 ГК РФ).

Таким образом, земельные участки, расположенные на территории муниципального образования <адрес> Республики Крым, не могут принадлежать на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.

Порядок отчуждения такого имущества определен в статье 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда, в таком случае суд выносит решение о продаже земельного участка на торгах, либо имущество передается в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с положениями статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством (пункт 1).

Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным нормативно-правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом (пункт 2).

Порядок проведения публичных торгов регламентирован положениями статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обращаясь в суд с данным иском, Администрация Челядиновского сельского поселения <адрес> Республики Крым ссылается на то, что ответчица является гражданкой Украины, в связи с чем ей в силу вышеизложенных положений закона не может принадлежать на праве собственности земельный участок, расположенный на территории муниципального образования <адрес> Республики Крым.

Как следует из материалов дела, за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданкой Украины, зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель –земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –для индивидуального жилищного строительства, номер государственной регистрации права собственности №-1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-47).

Право собственности ФИО1 зарегистрировано на основании Государственного акта на право собственности на земельный участок серии ЯЕ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения 38 сессии 5 созыва Челядиновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-56).

Согласно информации, предоставленной ОМВД России по <адрес>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной или снятой с регистрационного учета по <адрес> не значится, паспортом гражданина Российской Федерации не документирована (л.д. 105-107).

При этом, согласно пункту 44.5 Указа Президента Российской Федерации N 26 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» (в ред. Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 201), территория муниципального образования <адрес> Республики Крым включена в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, расположенными на данной территории.

Согласно Договору купли –продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО9 (Продавец) передала, а ФИО2 (Покупатель) принял в собственность земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. Отчуждаемое недвижимое имущество принадлежит Продавцу на праве собственности на основании Государственного акта на право собственности на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ., номер государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., категория земель –земли населенных пунктов, виды разрешенного использования –для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано в ЕГРН за гражданином Российской Федерации ФИО10 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что во исполнение пункта 1 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданка Украины ФИО1 в добровольном порядке произвела отчуждение спорного земельного участка по Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ гражданину Российской Федерации ФИО14

При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения заявленных Администрацией Челядиновского сельского поселения <адрес> Республики Крым исковых требований о понуждении произвести отчуждение земельного участка отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации Челядиновского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, ФИО2, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о принудительной продаже с публичных торгов земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель –земли населенных пунктов, виды разрешенного использования –для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), принадлежащего на праве собственности гражданке Украины ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А. Ермакова